Дата принятия: 13 июля 2010г.
Номер документа: А73-6798/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-6798/2010
«13» июля 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зимина Е. В.
при ведении протокола председательствующим судьей
рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской Автономной области
о привлечении индивидуального предпринимателя Никитина Юрия Вячеславовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии:
от административного органа – не явились.
от лица, привлекаемого к административной ответственности: арбитражный управляющий Никитин Ю.В.
Сущность спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской Автономной области (далее – Управление Росеестра по ЕАО, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Никитина Юрия Вячеславовича (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Учитывая согласие лица, привлекаемого к ответственности и отсутствие возражений со стороны административного органа в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Предприниматель с заявлением не согласился, по мотивам, изложенным в отзыве.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, суд рассмотрел спор, в порядке ст. 156 АПК РФ, без его участия.
УСТАНОВИЛ:
Определением Арбитражного суда Еврейской Автономной области от 02.07.2009 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Суэртэоптторг» введена процедура банкротства - наблюдение.
Конкурсным управляющим назначен Никитин Ю.В.
Управлением Росреестра по ЕАО на основании обращения УФНС России по ЕАО проведена проверка деятельности ИП Никитина Ю.В., в ходе которой установлено нарушение им пункта 2 статьи 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках возбужденного дела о банкротстве А 16-594/2009.
По результатам проверки начальником отдела регистрации прав, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Гришаевой С. А. в отсутствии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Административным органом установлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 10.06.2010 г., что арбитражный управляющий Никитин Ю.В. в нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не исполнил обязанности предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:
- в нарушение п. 2 ст. 149 Закона о банкротстве представил определение о завершении конкурсного производства в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц до истечения 30 дней после его получения.
Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения предпринимателя, суд не находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно статье 2 указанного закона, арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.
В соответствии с п. 2 ст. 149 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Как следует из материалов дела, 02.07.2009 г. определение арбитражного суда ЕАО по делу № А16-594/2009 г. в отношении ООО «Суэртэоптторг» введено наблюдение.
29.10.2009 г. решением Арбитражного суда ЕАО в отношении Общества введено конкурсное производство по упрощенной системе.
11.03.2010 г. определением Арбитражного суда ЕАО в отношении должника ООО «Суэртэоптторг» прекращено конкурсное производство.
Арбитражным управляющим Никитиным Ю.В. 23.03.2010 г. направлено определение от 11.03.2010 г. по делу № А16-594/2009 о прекращении конкурсного производства в отношении ООО «Суэртэоптторг» в территориальный регистрирующий орган МИФНС № 1 по ЕАО для внесения записи о ликвидации юридического лица с просьбой о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ, которое получено налоговым органом 31.03.2010 г., т.е. до истечения 30 дневного срока представления данного определения.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ – ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве и лицо, его совершившее – арбитражный управляющий Никитин Ю.В., при рассмотрении настоящего дела установлены.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Суд считает, что вина конкурсного управляющего Никитина Ю.В. в совершении административного правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами и фактическими обстоятельствами.
В то же время,суд считает возможным с учетом конкретных обстоятельств дела применить положения статьи 2.9 КоАП РФ устанавливающей правило, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Допущенное нарушение не повлекло за собой ущерба для кредиторов должника либо иных лиц, не привело к необоснованному затягиванию процедуру конкурсного производства и рассмотрения дела арбитражным судом, принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе проведение процедуры конкурсного производства в отношении отсутствующего должника.
Таким образом, требования административного органа о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа не подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 2.4, 2.9, ч.3 ст.14.13, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской Автономной области о привлечении Индивидуального предпринимателя Никитина Юрия Вячеславовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.
Индивидуального предпринимателя Никитина Юрия Вячеславовича от административной ответственности освободить ввиду малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В.Зимин
