Решение от 18 августа 2010 года №А73-6796/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                           дело № А73-6796/2010 
 
    20 августа 2010 года
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 августа 2010 года. Полный текст решения изготовлен 20 августа 2010 года.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи М.Ю. Ульяновой
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по иску индивидуального предпринимателя Мамедова Маис Ганзафар оглы
 
    кДепартаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска
 
    опризнании недействительной части сделки
 
    при участии
 
    от истца: Р.Г. Козлов, представитель, доверенность от 01.04.2010 № 27-01/340507
 
    от ответчика: О.А. Каун, представитель, доверенность от 24.12.2009               № 13541/02-07
 
    Индивидуальный предприниматель Мамедов Маис Ганзафар оглы (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент) о признании недействительным пункта 7.2. договора аренды от 07.09.2006 № 1127.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что установление в спорном пункте договора повышающих коэффициентов противоречит пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку изменение годового размера арендной платы за земельный участок может быть связано только с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал иск полностью, настаивал на его удовлетворении.
 
    Представитель Департамента выразил несогласие с позицией истца, указал при этом, что закрепление в спорном договоре повышающих коэффициентов произведено в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 № 415 и соответствует действующему законодательству.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мэра города Хабаровска от 19.07.2006 № 912 индивидуальному предпринимателю М.Г. Мамедову из категории «земли поселений» предоставлен земельный участок площадью 12878,2 кв.м с кадастровым номером 27:23:000000:0609 в аренду сроком на два года, с момента подписания данного постановления, на период проектирования гостиницы с развлекательным комплексом по пер. Конечному – ул. Калинина в Центральном районе.
 
    На основании указанного постановления 07.09.2006 Департамент (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор №1127 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:0609, относящийся к категории земель поселений, расположенный в Центральном районе г. Хабаровска по адресу: пер. Конечный, примерно в 120 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание по пер. Конечному, 2, общей площадью 12878,2 кв.м для использования под проектирование гостиницы с развлекательным комплексом и автостоянкой.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 договора от 07.09.2006, указанный договор заключен сроком с 07.09.2006 по 18.07.2008. По истечении указанного срока договор продлен сторонами на неопределенный срок в соответствии с пунктом 5.4 договора.
 
    Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 21.11.2006 за номером 27-27-01/073/2006-664.
 
    Земельный участок передан арендатору по передаточному акту 07.09.2006.
 
    Разделом 2 договора аренды установлено, что за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы. Размер арендной платы за пользование земельным участком исчисляется в соответствии с установленным решением Хабаровской городской Думы порядком и рассчитывается по формуле: площадь земельного участка х 70,81 (зона 28) (базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м.) х 1 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка), что составляет 911 905 руб. 34 коп. в год.
 
    В соответствии с пунктом 2.3 договора при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с решением Хабаровской городской Думы арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения, внесение изменений в договор аренды не требуется.
 
    Согласно пункту 7.2 договора, при проведении проектных работ в сроки, превышающие нормативные на период до 6 месяцев, величина коэффициента при начислении арендной платы равна 1,5, на период свыше 6 месяцев величина коэффициента равна 2, на период свыше 12 месяцев величина коэффициента равна 3. При этом внесение соответствующих изменений в договор не требуется.
 
    Предприниматель, считая, что установление в пункте 7.2 договора аренды от 07.09.2006 повышающих коэффициентов противоречит пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, принимая во внимание пояснения представителей, лиц участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно Положению «О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются муниципальные земельные участки, расположенные на территории города Хабаровска» (далее – Положение о порядке регулирования арендных отношений), утвержденному решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 № 415 (далее – Решение от 28.03.2000 № 415), полномочия арендодателя от имени муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» на момент заключения спорного договора осуществлял Департамент.
 
    Пунктами 5, 6 Положения о порядке регулирования арендных отношений (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды от 07.09.2006) установлено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в твердой сумме платежей, вносимых периодически в порядке, установленном Положением о порядке регулирования арендных отношений.
 
    Размер арендной платы за пользование арендуемым земельным участком определяется в соответствии с порядком согласно приложению 1 к указанному Положению о порядке регулирования арендных отношений.
 
    Приложением 1 установлено, что размер годовой арендной платы (А) определяется по формуле: А = Б x К x S, где
 
    Б - базовый размер для исчисления годовой арендной платы за единицу арендуемой площади земельного участка (1 квадратный метр), в размере фиксированной суммы в валюте Российской Федерации, определяемый исходя из местонахождения арендуемого земельного участка в определенной оценочной зоне и устанавливаемый постановлением мэра города Хабаровска на момент заключения договора аренды;
 
    К - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;
 
    S - площадь земельного участка, сдаваемого в аренду (кв. м).
 
    Пунктами 16-19 Приложения 1 установлена величина коэффициента при проведении проектных работ на арендуемом земельном участке: в нормативные сроки величина коэффициента при начислении арендной платы равна 1, в сроки, превышающие нормативные на период до 6 месяцев, величина коэффициента при начислении арендной платы равна 1,5, на период свыше 6 месяцев величина коэффициента равна 2, на период свыше 12 месяцев величина коэффициента равна 3.
 
    На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что установление в пункте 7.2 договора аренды от 07.09.2006 повышающих коэффициентов, подлежащих применению с момента окончания срока действия договора, установленного постановлением мэра города Хабаровска от 19.07.2006 № 912 и пунктом 1.2. договора, соответствует нормам Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), Положения о порядке регулирования арендных отношений, а также виду используемого земельного участка.
 
    Договор аренды от 07.09.2006 подписан арендатором (истцом) без протокола разногласий, следовательно, условия по размеру арендной платы согласованы сторонами договора (статья 432 ГК РФ), в том числе с применением повышающих коэффициентов в случае превышения предпринимателем нормативных сроков проектирования.
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить, что применение повышающих коэффициентов к расчету арендной платы при превышении ответчиком нормативного срока проектирования, установленного постановлением мэра города Хабаровска от 19.07.2006 № 912, было предметом рассмотрения Арбитражного суда Хабаровского края и признано законным (решение от 02.10.2009, оставленное без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.05.2010, по делу №А73-6533/2009).
 
    Довод истца о несоответствии оспариваемого пункта договора аренды земельного участка пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно условию о том, что изменение годового размера арендной платы, может предусматриваться договором аренды только в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отклоняется судом по следующим основаниям.
 
    Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ дополнен указанным абзацем Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» от 27.12.2009 № 342-ФЗ, вступившим в законную силу 28.12.2009.
 
    Данный нормативный правовой акт не содержит указания на применение обратной силы его положений и, соответственно, не распространяет свое действие на правоотношения, возникшие между сторонами при заключении договора аренды от 07.06.2006 и согласовании его условий о размере и порядке начисления арендной платы,
 
    Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возмещению не подлежат и относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                   М.Ю. Ульянова