Решение от 28 июля 2010 года №А73-6691/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                                  Дело № А73-6691/2010
 
    28 июля 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.В. Зимина
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Нефтеторг»
 
    об оспаривании постановления Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 01.06.2010 г. № 38-22
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – не явились (уведомлены);
 
    от  административного органа – Сарыпов О.В. по доверенности от 28.06.2010 г. №5-1492.
 
    Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Нефтеторг» (далее – ООО «Нефтеторг», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованиями признать незаконным и отменить постановление Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 01.06.2010 г. № 38-22, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель административного органа с доводами заявителя не согласился, полагает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, факт административного правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Инспекции не было допущено существенных нарушений требований действующего законодательства.
 
    Заявитель, уведомленный надлежащим образом,  в судебное заседание не явился, заявил ходатайство (посредством передачи телефонограммы) об отложении процесса, в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя, по причине нахождения последнего в больнице на лечении.
 
    Суд ходатайство ООО «Нефтеторг» отклонил, в связи с отсутствием подтверждающих, факт нахождения представителя в больнице, документов, и невозможности участия в процессе директора ООО «Нефтеторг», либо представителя Казаченко П.А. действующего на основании доверенности от 17.06.2010 г., выданной сроком на один год. Кроме того, дополнительных документов, имеющих существенное значение для рассмотрения спора и требующих дополнительной оценки, в настоящее судебное разбирательство сторонами не представлено.
 
    Суд рассмотрел спор, в порядке ст. 156 АПК РФ, без участия представителя заявителя.
 
    В ходе судебного разбирательства суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период 14.05.2010 г. по 17.05.2010 г. Инспекцией государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края проведена проверка объекта капитального строительства «АЗС 13 км Владивостокского шоссе» на предмет соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, нормативных документов в области строительства.
 
    В ходе проверки указанного объекта капитального строительства административным органом установлен факт нарушения застройщиком ООО «Нефтеторг» обязательных требований в области строительства, а именно:
 
    -  на момент проверки объект капитального строительства эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 17.05.2010 № 24-22-П18/2010.
 
    По данному факту 18.05.2010 г. главным специалистом Сарыповым О.В. в отношении ООО «Нефтеторг» в отсутствии законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол № 05-22-П18/2010 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    01.06.2010 г. заместителем начальника инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление № 38-22, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 6 указанной статьи, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
 
    Статьей 55 Градостроительного Кодекса РФ  устанавливает обязанность застройщика получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию для внесения изменений в документы государственного учета реконструируемого объекта капитального строительства.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Нефтеторг», являясь лицом, осуществляющим реконструкцию объекта «АЗС 13 км Владивостокского шоссе», допустило эксплуатацию объекта без разрешения на ввод.
 
    При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях Общества признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Судом отклоняется, как необоснованная, ссылка заявителя на решение суда о признании права собственности на реконструированный объект.
 
    Признание права собственности на недвижимое имущество, установленное решением суда, влечет за собой иные правовые последствия, независимо от того, введен ли, в установленном законом порядке, в эксплуатацию объект или нет. 
 
    Законом прямо предусмотрена обязанность застройщика получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию для внесения изменений в документы государственного учета реконструируемого объекта капитального строительства и отсутствие возможности его эксплуатации при отсутствии такого разрешения.
 
    Нарушение данной нормы, образует состав правонарушения, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, что в данном случае имело место быть, и подтверждается материалами дела.    
 
    Кроме того, нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным и отмене постановления административного органа не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтеторг» отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                            Е.В. Зимин