Решение от 16 августа 2010 года №А73-6664/2010

 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Хабаровск                                                                  Дело № А73-6664/2010
 
 
    16 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
 
    судьи Копыловой Н.Л.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Копыловой Н.Л.,
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
 
    к Хабаровской городской общественной организации инвалидов «Статус»
 
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 2 641,40 руб.
 
 
    при участии:
 
    от Пенсионного фонда – не явились.
 
    от Организации – не явились.
 
 
    Сущность спора.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Хабаровской городской общественной организации инвалидов «Статус» с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 2 641,40 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2009 год.
 
    Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требования Управления пенсионного фонда от 11.05.2010 г. №122 о добровольной уплате суммы штрафа.
 
    Пенсионный фонд, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.
 
    Представитель Организации в судебное заседание не явился. Определение о назначении судебного разбирательства, направленное согласно выписке из ЕГРЮЛ, по последнему известному суду адресу Организации (680000, г.Хабаровск, ул.Пушкина, 4), возвращено в суд с отметкой об отсутствии адресата.
 
    В силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом и в том случае, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 
 
    Согласно части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Дело рассмотрено судом по правилам, установленным статьей 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Суд установил.
 
    Хабаровской городской общественной организацией инвалидов «Статус» в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2009 год.
 
    О нарушении срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах управлением пенсионного фонда в отношении Хабаровской городской общественной организацией инвалидов «Статус» был составлен акт от 17.03.2010 г. №175. В связи с непредставлением индивидуальных сведений в установленный срок решением от 14.04.2010 г. №204 Организация привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов за 2009 год, сумма штрафа составила 2 641,40 руб.
 
    Требованием от 11.05.2010 г. №122 Организации предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 31.05.2010 г. Требование в установленный в нем срок не исполнено, в связи с чем, УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Хабаровская городская общественная организация инвалидов «Статус» является юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь один раз в год, но не позднее            1 марта представляет в органы ПФР индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по перечню, установленному этой же нормой.
 
    Хабаровская городская общественная организация инвалидов «Статус» в установленный срок не представила в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах за 2009 год.
 
    По факту нарушения срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом был составлен акт от 17.03.2010 №175.
 
    Как следует из материалов дела, сведения за 2009 г. представлены 17.03.2010.
 
    За непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, Хабаровской городской общественной организацией инвалидов «Статус» начислено к уплате страховых взносов в сумме 26 414 руб., соответственно сумма штрафа от данной суммы составляет 2 641,40 руб.
 
    Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда от 14.04.2010 г. №204 Хабаровская городская общественная организация инвалидов «Статус» привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 2 641,40 руб.
 
    Требованием от 11.05.2010 г. №122 Организации предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 31.05.2010 г. Поскольку требование не исполнено, штраф подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание сумм штрафов за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Суд находит правомерным привлечение Хабаровской городской общественной организацией инвалидов «Статус» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Вина Организации состоит в непредставлении в пенсионный орган по месту учета в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2009 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Вместе с тем, суд установил, что сумма штрафа определена Управлением Пенсионного фонда без учета обстоятельств, смягчающих ответственность Организации за совершенное правонарушение.
 
    Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» прямо не урегулированы порядок и процедура рассмотрения дел и принятия решений о привлечении лиц к ответственности за его нарушение.
 
    Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действует с 01.01.2010) (далее – Закон № 212-ФЗ) определены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе в системе обязательного пенсионного страхования. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не является исчерпывающим.
 
    В силу пункта 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
 
    На основании ст. 44 Закона № 212-ФЗ, ч. 6 ст. 13 АПК РФ с применением аналогии закона судом установлены обстоятельства, смягчающие ответственность Хабаровской городской общественной организацией инвалидов «Статус»: ранее страхователь к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался; нарушение не повлекло неуплату обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда; статус организации – общественная организация инвалидов.
 
    С учетом данных обстоятельств суд считает возможным снизить размер штрафа до 1 000 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, возлагаются на Хабаровскую городскую общественную организацию инвалидов «Статус», при этом учитывая имущественное положение Организации, в соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ, суд уменьшает размер госпошлины до 500,00 руб. 
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Хабаровской городской общественной организации инвалидов «Статус» (680000, г.Хабаровск, ул.Пушкина, 4, ИНН: 2721080091) в бюджет Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в сумме 1 000 руб. 00 коп., в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 500 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                Н.Л.Копылова