Решение от 17 августа 2010 года №А73-6662/2010

 
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Хабаровск                                                                  Дело № А73-6662/2010
 
 
    17 августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
 
    судьи Копыловой Н.Л.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Копыловой Н.Л.,
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
 
    к Индивидуальному предпринимателю Козловской Ольге Олеговне
 
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 9 632 руб.
 
 
    при участии:
 
    от Пенсионного фонда – не явились.
 
    от Предпринимателя – не явились.
 
 
    Сущность спора.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю Козловской Ольге Олеговне (далее – предприниматель, ИП Козловская О.О.) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 9 632 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2009 год.
 
    Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требования Управления пенсионного фонда от 11.05.2010 № 124 о добровольной уплате суммы штрафа.
 
    Пенсионный фонд, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.
 
    Представитель Предпринимателя в судебное заседание не явился. Определение о назначении судебного заседания, направленное по адресу Предпринимателя, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения». 
 
    В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 
 
    Согласно части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Дело рассмотрено судом по правилам, установленным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Суд установил.
 
    ИП Козловской О.О. в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения о работающих у нее застрахованных лицах за 2009 год.
 
    О нарушении срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах управлением пенсионного фонда в отношении ИП Козловской О.О. был составлен акт от 17.03.2010 №192. В связи с непредставлением индивидуальных сведений в установленный срок решением от 14.04.2010 №206 Предприниматель привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов за 2009 год, сумма штрафа составила 9 632 руб.
 
    Требованием от 11.05.2010 №124 Предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 31.05.2010. Требование в установленный в нем срок не исполнено, в связи с чем, УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Козловская О.О. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь один раз в год, но не позднее            1 марта представляет в органы ПФР индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по перечню, установленному этой же нормой.
 
    ИП Козловская О.О. в установленный срок не представила в УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края индивидуальные сведения о работающих у нее застрахованных лицах за 2009 год.
 
    По факту нарушения срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах Пенсионным фондом был составлен акт от 17.03.2010 №192.
 
    Как следует из материалов дела, сведения за 2009 год были представлены 17.03.2010.
 
    За непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, ИП Козловской О.О. начислено к уплате страховых взносов в сумме 96 320 руб., соответственно, сумма штрафа от данной суммы составляет 9 632 руб.
 
    Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда от 14.04.2010 №124 ИП Козловская О.О. привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 9 632 руб.
 
    Требованием от 11.05.2010 №124 Предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 31.05.2010. Поскольку требование не исполнено, штраф подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание сумм штрафов за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Суд находит правомерным привлечение ИП Козловской О.О. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Вина ИП Козловской О.О. состоит в непредставлении в пенсионный орган по месту учета в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2009 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Вместе с тем, суд установил, что сумма штрафа определена Управлением Пенсионного фонда без учета обстоятельств, смягчающих ответственность Предпринимателя за совершенное правонарушение.
 
    Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» прямо не урегулированы порядок и процедура рассмотрения дел и принятия решений о привлечении лиц к ответственности за его нарушение.
 
    Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действует с 01.01.2010) (далее – Закон №212-ФЗ) определены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе в системе обязательного пенсионного страхования. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не является исчерпывающим.
 
    В силу пункта 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
 
    Судом на основании ст. 44 Закона №212-ФЗ, ч.6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением аналогии закона установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ИП Козловской О.О.: статус предпринимателя; ранее страхователь к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась; нарушение не повлекло неуплату обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда.
 
    С учетом данных обстоятельств суд считает возможным снизить размер штрафа до 3 000 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, возлагаются на ИП Козловскую О.О. При этом в силу п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины по имущественным спорам, рассматриваемым арбитражным судом, составляет 2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Козловской Ольги Олеговны (дата и место рождения: 27.04.1965 г., г.Хабаровск, место жительства: 680000, г.Хабаровск, ул.Льва Толстого, 15, кв.57, ИНН: 272308584232) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в сумме 3 000 руб. 00 коп., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп. 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                       Н.Л.Копылова