Решение от 29 октября 2014 года №А73-6629/2014

 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                дело № А73-6629/2014
 
    29 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  О.М.Левинталь
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В.Скляровой, после перерыва секретарем А.А.Тертычным
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Трунова Александра Михайловича (ОГРНИП 311253925900029 ИНН 253911711700; 690068, г.Владивосток, ул.Магнитогорская, 5)
 
    к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116 ИНН 2721121630; 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 74), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (680032, г.Хабаровск, ул.Промывочная, 44)
 
    третье лицо - Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66)
 
    об установлении кадастровой стоимости  земельного участка равной его рыночной стоимости
 
    при участии:
 
    от  истца – Чурилова И.В. по доверенности от 08.07.2014 года
 
    от ответчиков (Управление) – явку представителя не обеспечили; от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» - Усов А.М. по доверенности  № 2.4-10/73-13 от 10.09.2013;
 
    от третьего лица Администрация г.Хабаровска – Яблонская Л.А. по доверенности от 31.12.2013 года № 13250/02-12,  после перерыва – Каун О.А. по доверенности.
 
    Индивидуальный предприниматель Трунов Александр Михайлович обратился в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051506:206, площадью  1 523 кв.м., расположенного в г.Хабаровске, ул. Мате Залки, 29  в размере его рыночной стоимости в сумме 575  304 руб.
 
    Третьими лицами к участию в деле привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.
 
    Истец заявил ходатайство об изменении процессуального статуса ФБГУ «Федеральная кадастровая палата»  и привлечении к участию в деле в качестве соответчика. Ходатайство судом удовлетворено.
 
    Истец  в порядке ст. 49 АПК РФ отказался от иска в части требований об обязании  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю привести кадастровую оценку земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
 
    Истец настаивал на удовлетворении исковых требований, ходатайствовал об отнесении всех судебных расходов  по делу на индивидуального предпринимателя.
 
    Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявлении, выразив несогласие с заявлением иска к учреждению как ответчику.
 
    Третье лицо Администрация г. Хабаровска возражало против удовлетворения иска, указав на отсутствие правовых оснований для использования  предпринимателем земельного участка и в связи с этим отсутствие права на иск.
 
    Управление Росреестра по Хабаровскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечило. Представило отзыв на исковое заявление.
 
    На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие  не явившегося лица.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав  доводы лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Трунов Александр Михайловича является собственником объекта недвижимости – магазин площадью 452.3 кв.м,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2011г.
 
    Магазин расположен на земельном участке площадью  1 523 кв.м  с кадастровым номером 27:23:0051506:206, что подтверждается кадастровым  паспортом земельного участка.
 
    Схема расположения земельного участка и площадь утверждены распоряжением от 19.03.2013г. № 109-ра Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска.
 
    Согласно кадастровому паспорту участка с кадастровым номером 27:23:0051506:206 его кадастровая стоимость составляет 4 791 906  руб. 28 коп.  по результатам оценочных работ по кадастровой оценке земель, произведенных по состоянию на 01.01.2007г.
 
    Являясь пользователем земельного участка и неся бремя оплаты, а также планируя приобретение земельного участка в собственность истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости участка.
 
    В обоснование заявленных требований истцом представлен отчет № 16-ОН от 29.01.2014 о рыночной стоимости земельного участка, согласно которому  определена  рыночная стоимость участка  в сумме 575  304 руб.,  экспертное заключение № 92/14 от 17.09.2014г. экспертного совета Хабаровского регионального отделения  Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» о том, что отчет соответствует требованиям федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», федеральным стандартам оценки и правилам оценочной деятельности, стоимость объекта оценки определена достоверно.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость данного участка, определенную независимым оценщиком в представленном отчете и увеличивает бремя расходов по оплате, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Истец  в порядке ст. 49 АПК РФ отказался от иска в части требований об обязании  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю привести кадастровую оценку земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью. Производство по делу в указанной части прекращено,  поскольку истец отказался от  части иска и отказ принят арбитражным судом (статья 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.
 
    В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закон) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона).
 
    Пунктами 11, 14, частью 2 статьи 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 названного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в  пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса).
 
    Из пункта 3 статьи 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66  Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно позиции, сформулированной в постановлении президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № ВАС-10761/11, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использовалась оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости.
 
    Оценив предоставленный отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, определенный по состоянию на 01.01.2007 год,  положительное экспертное заключение № 92/14 от 17.09.2014г. на отчет по правилам ст. 71  АПК РФ с точки зрения соответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной цены, информации о стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельного участка и определенной рыночной стоимости на основании отчета истца.
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорных земельных участков, внесенной в ГКН, и рыночной стоимостью, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежит защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Довод представите администрации о том, что права истца не нарушены до получения проекта договора  купли – продажи  судом отклоняются.
 
    Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Из содержания пунктов 1 и 3 статьи 552 ГК РФ и части 1 статьи 35 ЗК РФ следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства», в силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ покупатель здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Из содержания указанных норм  права следует, что  определение размера земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята  непосредственно недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
 
    Истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на  спорном земельном участке.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении от 11.02.2014г. № 13839/13 Президиума  ВАС РФ, помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями таких комиссий и судебными актами, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке.
 
    Cучетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь собственником объекта недвижимости на спорном земельном участке, относится к лицам, чьи права затрагиваются установлением кадастровой стоимости  используемого земельного участка.
 
    В обоснование совершения истцом действий,  направленных на оформление прав на земельный участок,  представлена переписка с органами  власти с 2008г.
 
    Довод третьего лица о возможном изменении площади выкупаемого земельного участка судом  также отклоняется,  поскольку на момент рассмотрения  дела площадь земельного участка утверждена распоряжением  от 19.03.2013г. № 109-ра Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска  и не является предметом настоящего спора.
 
    В связи с чем, требование истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости и внесении сведений об этом в ГКН основано на нормах действующего законодательства.
 
    В соответствии с п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества наделены федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации, в настоящее время реорганизованные в форме присоединения к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    ФГБУ «Федеральная  кадастровая  палата»  Федеральной  службы  государственной регистрации, кадастра и картографии является организацией, подведомственной Росреестру, осуществляющему функции по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости. 
 
    В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).
 
    До 01.01.2013 полномочия по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и полномочия заказчика работ по определению кадастровой стоимости, за исключением полномочий, установленных статьями 24.17 и 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», реализовывал орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
 
    На основании изложенного, судом не приняты доводы ответчика о том, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Расходы по  судебным расходам по правилам статьи 110 АПК РФ, с учетом соответствующего ходатайства истца, относятся на индивидуального предпринимателя Трунова Александра Михайловича.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051506:206, площадью  1 523 кв.м., расположенного в г.Хабаровске, ул. Мате Залки, 29  в размере его рыночной стоимости в сумме 575  304 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                       О.М.Левинталь