Решение от 12 августа 2010 года №А73-6581/2010

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
                                                Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                          Дело № А73-6581/2010
 
 
    «12» августа 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о привлечении индивидуального предпринимателя Никитина Юрия Вячеславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа: Кушнарева Е.П. по доверенности № 01-56/34 от 06.04.2010.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: Никитин Ю.В. паспорт 0807 710251.
 
 
    Сущность дела:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Никитина Юрия Вячеславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивал.
 
    Предприниматель с требованиями не согласился.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области от 30.11.2009 по делу № А04-4790/2009 в отношении МУП «БКС плюс» введено наблюдение сроком до 30.03.2010, временным управляющим утвержден Никитин Ю.В.
 
    В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Росреестра по Амурской области Кушнаревой Е.П. в отношении индивидуального предпринимателя Никитина Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении от  07.06.2010 № 00122810.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1 и 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и
проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Организация и проведение собрания и комитета кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в соответствии с Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила).
 
    В силу пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    Определением Арбитражного суда Амурской области  от 05.04.2010 по делу А04-4709/2009 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего МУП «БКС плюс» отложено от 05.05.2010 по причине необходимости проведения собрания кредиторов.
 
    Уведомлением № 19 от 19.04.2010 собрание кредиторов МУП «БСК плюс» назначено на 26.04.2010на 14-00. Тем не менее, в указанное время Никитин Ю.В. на собрание кредиторов МУП «БСК плюс» не явился, о том, что собрание не состоится, лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, не сообщалось. Данный факт подтверждается актом об участии 26.04.2010 в собрании кредиторов МУП «БСК плюс». Кроме того, 26.04.2010 Никитин Ю.В. принимал участие в судебном заседании Арбитражного суда Хабаровского края, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2010 по делу № А73-2371/2010. Уведомлениями от 27.04.2010 единый исходящий № 19 собрание кредиторов МУП «БСК плюс» назначено на 04.05.2010 на 10 -00 и на 12-00 (информация о том которое из них является верным в Управление не поступало. Собрание кредиторов МУП «БСК плюс» проведено 04.05.2010, что является нарушением пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве.
 
    Согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного
суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.     
 
    Собрание кредиторов МУП «БСК плюс» проведено 04.05.2010, протокол собрания кредиторов представлен в Арбитражный суд Амурской области 05.05.2010, что является нарушением пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
 
    В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Согласно пункту 2 статьи 20.7 Закона о банкротстве за счет средств должника   в   размере   фактических   затрат   осуществляется   оплата   расходов, предусмотренных Законом о банкротстве, в том числе: почтовых расходов,
 
    расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным,
 
    расходов на включение сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений,
 
    а также оплата судебных расходов, в том числе государственной пошлины.
 
    В отчете временного управляющего МУП «БСК плюс» о деятельности временного управляющего и финансовом состоянии МУП «БСК плюс» от 20.04.2010 содержится информация о расходах за процедуру наблюдения, в том числе:
 
    «... - командировочные расходы - 13 698, 80 рублей;
 
    - суточные (две поездки на два дня арбитражного управляющего и юриста) -2 880 руб.»
 
    Указанные расходы не все могут быть отнесены к расходам связанным с проведением процедур банкротства МУП «БСК плюс».
 
    Правоотношения, возникающие при исполнении обязанностей арбитражного управляющего, регулируются нормами Закона о банкротстве.
 
    Пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве установлены обязанности временного управляющего, которые непосредственно связаны с деятельностью предприятия-банкрота (принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов).
 
    При таких обстоятельствах расходы, связанные с исполнением арбитражным управляющим обязанностей непосредственно в месте нахождения должника, не могут рассматриваться как затраты на проведение процедуры конкурсного производства и не подлежат возмещению за счет имущества должника, а должны охватываться вознаграждением арбитражного управляющего.
 
    На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что временным управляющим МУП «БСК плюс» Никитиным Ю.В. в нарушение пункта 2 статьи 20.7 Закона о банкротстве к расходам на проведение процедур банкротства указанного предприятия отнесены расходы, которые не могут быть отнесены на имущество должника.
 
    Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.04.2009 по делу № А04-7673/2008-6/282«Б» ЗАО «АМК» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Никитин Юрий Вячеславович. Арбитражный управляющий Никитин Ю.В. при осуществлении процедур банкротства в отношении ЗАО «АМК», не исполнил обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.Согласно протоколу собрания кредиторов ЗАО «АМК» от 31.03.2009 решением собрания кредиторов (девятый вопрос повестки дня) местом проведения собраний кредиторов при конкурсном производстве определен г.Благовещенск, по адресу: пер. Советский, 65/1, каб. 103.
 
    Согласно протоколам собраний кредиторов ЗАО «АМК» от 10.03.2010, 14.05.2010, 31.05.2010 собрания в период конкурсного производства проведены по адресу: г. Хабаровск.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При рассмотрении настоящего заявления суд установил, что факт вышеуказанного нарушения со стороны Никитина Ю.В. действительно имел место, что подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ – ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве и лицо, его совершившее – арбитражный управляющий Никитин Ю.В., при рассмотрении настоящего дела установлены.
 
    При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях (бездействиях) предпринимателя Никитина Ю.В. признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1. КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2010 по делу № А73-2371/2010
 
    При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает необходимым применить к арбитражному управляющему Никитину Ю.В. такую меру ответственности как административный штраф в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Никитина Юрия Вячеславовича, 14.12.1962 года рождения, уроженца г. Кривой рог, Днепропетровской области, проживающего по адресу: с. Краснореченское, Хабаровского района, Хабаровского края, ул. Почтовая, д. 9, кв. 21, зарегистрированного 16.01.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 3062720016000079, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  наименование получателя платежа – УФК по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области), расчетный счет 401 018 100 000 000 1 000 3 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, ИНН 2801100402, КПП 280101001, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 321 116 900 400 400 00 140, наименование платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2010 по делу № А73-6581/2010.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                     А.Г. Калашников