Решение от 25 марта 2011 года №А73-656/2011

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                       Дело № А73-656/2011
 
 
    25 марта 2011
 
 
    Резолютивная часть решения была объявлена судом 24 марта 2011.
 
    В полном объеме решение было изготовлено судом 25 марта 2011.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе : судьи  Барилко М.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ставицкой О.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    к  Обществу с ограниченной ответственностью «Технолайн»
 
    о  взыскании финансовых санкций в размере 1 200,10 руб.
 
 
    При участии :
 
    От Пенсионного фонда – не явились
 
    От Общества – не явились  
 
 
    Предмет спора:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Технолайн» (далее – ООО «Технолайн», Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 1 200,10 руб., за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 
 
    Основанием для обращения в суд явилось неисполнение Обществом требования Пенсионного фонда от 09.11.2010 № 433 об уплате финансовых санкций. 
 
    Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о времени и месте  рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство об уточнении отчетного периода, за который были начислены взыскиваемые финансовые санкции. Указанным периодом просит считать полугодие 2010.    
 
    Общество в судебное заседание не явилось, в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    09.08.2010 ООО «Технолайн» представило в территориальный орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010. 
 
    При проведении проверки Пенсионным фондом был установлен факт несвоевременного представления ООО «Технолайн» сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010. При сроке представления индивидуальных сведений за полугодие 2010 до 01.08.2010 указанные сведения были представлены Обществом 09.08.2010.
 
    Выводы проверки были отражены в акте от 09.09.2010 № 160, по результатам рассмотрения которого 13.10.2010 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 710 о привлечении ООО «Технолайн» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 1 200,10 руб.
 
    Требованием от 09.11.2010 № 433 Обществу было предложено в срок до 27.11.2010 уплатить финансовые санкции в сумме 1 200,10 руб. в добровольном порядке.
 
    Поскольку в установленный срок требование об уплате финансовых санкций не было исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление  подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Общество с ограниченной ответственностью «Технолайн» является страхователем, в связи с чем, в силу статьи 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
 
    Частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ предусмотрено, что в целях реализации ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.
 
    Таким образом, в 2010 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 01.08.2010.    
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Технолайн», в срок до 01.08.2010 не представило в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах за полугодие 2010.
 
    Согласно почтовому конверту с описью вложения в ценное письмо, Протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета №24/48511 от 09.08.2010 указанные сведения были представлены ООО «Технолайн» в территориальный орган Пенсионного фонда 09.08.2010, то есть с нарушением установленного срока.  
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2010, сумма начисленных ООО «Технолайн» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2010 составила 12 001 руб. на страховую часть  трудовой пенсии.
 
    Следовательно, финансовые санкции по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ составят 1 200,10 руб. (12 001 руб. х 10 %).
 
    Поскольку факт несвоевременного представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицах за полугодие 2010 подтверждается материалами дела, суд находит правомерным привлечение ООО «Технолайн» к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  
 
    Вина Общества заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за полугодие 2010.
 
    На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в сумме 1 200,10 руб. ООО «Технолайн» не уплачены.
 
    Вместе  с тем, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
 
    Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного налогового правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды  обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Частью 1 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются :
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
 
    Пунктом 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    С учетом того, что ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» порядок привлечения страхователей  к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям прямо не урегулирован, суд в порядке пункта 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным применить к спорным правоотношениям по аналогии положения главы 6 «Нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и порядок привлечения к ответственности за его совершение» ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в том числе части 1, 4 статьи 44 названного Федерального закона, предусматривающие установление судом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.
 
    При рассмотрении вопроса о наложении финансовых санкций за совершенное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, а также вреда бюджету Пенсионного фонда от совершенного Обществом правонарушения.  
 
    Названные обстоятельства суд расценивает как смягчающие ответственность ООО «Технолайн» обстоятельства, в связи с чем, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 600 руб. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Технолайн» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Технолайн» (680013, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Ленина, д.3, оф.8; ОГРН 1092721006730; ИНН 2721171493) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 600 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                           М.А. Барилко