Дата принятия: 09 июля 2010г.
Номер документа: А73-6513/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № делаА73-6513/2010
«09» июля 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.07.2010. Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 09.07.2010.
Арбитражный суд в составе судьи Леонова Д.В.
при ведении протокола судебного заседаниясудьёй Леоновым Д.В.
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
к Федеральному бюджетному учреждению – Войсковой части 51460
о взыскании 212 294,90 руб. штрафных санкций
при участии в судебном заседании:
от Управления ПФР– Ткаченко Т.Ю. представитель по доверенности от 05.04.2010 №18
от Войсковой части – Тимофеев М.Г. представитель по доверенности от 01.07.2010.
Установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения – Войсковой части 51460 (далее – Учреждение, страхователь) 212 294,90 руб. штрафных санкций.
Доводы заявителя обоснованы нарушением Учреждением требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и непредставлением в установленный срок индивидуальных сведений.
В предварительном судебном заседании представитель Управления ПФР заявленные требования поддержал.
Учреждение представило письменный отзыв в соответствии с которым не оспаривая факт совершения правонарушения, просило суд при взыскании штрафных санкций учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер подлежащего взысканию штрафа.
Представитель Учреждения в предварительном судебном заседании доводы, изложенные в отзыве полностью поддержал.
С согласия представителей участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной Управлением ПФР камеральной проверки было установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год Учреждением представлены 17.03.2010 года.
По факту нарушения Учреждением срока представления указанных сведений, 17.03.2010 Управлением ПФР составлен акт № 177, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 14.04.2010 № 183 о привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 212 294,90 руб.
Требованием от 11.05.2010 № 92 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 31.05.2010.
Неуплата штрафа в установленный срок явилось основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Учреждение, являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязано один раз в год, но не позднее 1 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных лицах.
Статьей 17 этого же Закона установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Согласно протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 17.03.2010 № 9/30905, расписке о приеме документов от 17.03.2010, индивидуальные сведения за 2009 год представлены страхователем 17.03.2010, т.е. с нарушением установленного срока.
Общая сумма страховых взносов, подлежащая уплате Учреждением за 2009 год составляет 2 122 949 руб., от которой Управлением ПФР правомерно исчислен штраф в размере 212 294,90 руб. (2 122 949 руб.×10%).
Взыскание штрафных санкций производится органом Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Вместе с тем, Учреждение просит при взыскании штрафа учесть смягчающие ответственность обстоятельства, а именно реорганизацию войсковой части, сокращение ряда должностей, отсутствие финансирования по соответствующей статьей для уплаты штрафа.
Пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что смягчающие ответственность обстоятельства за совершение налогового правонарушения устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговое правонарушение в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что смягчающие ответственность обстоятельства при привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа Управлением ПФР не рассматривались и не учитывались. Поэтому их наличие или отсутствие рассмотрено арбитражным судом.
Рассмотрев вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что к таковым относятся следующие: реорганизация войсковой части и как следствие постоянное изменение численности работников, реорганизация бухгалтерии войсковой части, сокращение ряда должностей. Кроме того, арбитражный суд учитывает, что войсковая часть является федеральным бюджетным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета по установленным статьям расходов.
С учетом изложенного, суд признает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность Учреждения и влияющих на снижение размера штрафа более чем в два раза. В итоге приведенных обстоятельств, суд решил снизить штраф до размера 2 000 руб., а в остальной части заявленного требования отказать.
Государственная пошлина в сумме 9 245,90 руб. за рассмотрение дела в суде в соответствии со ст.110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ подлежит отнесению на Учреждение. Однако в данном случае суд считает возможным применить положения п. 2 ст.333.22 НК РФ и снизить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 2 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения – Войсковой части 51460 (680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ОГРН 1032700451211; ИНН 2723023860) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 2 000 (две тысячи руб.), а также государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 2 000 руб. (две тысячи руб.).
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.В. Леонов
