Решение от 05 июля 2010 года №А73-6477/2010

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
                                                 Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                              Дело № А73-6477/2010
 
    «05» июля 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Рудницкой
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: представитель не явился.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: Завгородняя Н.А. доверенность от 28.06.2010, Рыбко Ю.Ю. доверенность от 11 01.2010.
 
 
    Сущность дела:Прокуратура Железнодорожного района г. Хабаровска обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр» (далее – МУЗ «Клинико-диагностический центр», учреждение) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Прокуратура явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, однако представитель прокуратуры присутствовал при оглашении резолютивной части решения.
 
    Представитель учреждения с правонарушениями согласен, просил суд применить минимальный размер штрафных санкций.
 
    Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    20.05.2010 прокуратурой Железнодорожного района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности МУЗ «Клинико-диагностический центр» расположенного в г. Хабаровске по ул. Карла Маркса, 109.
 
    В ходе проверки установлено, что МУЗ «Клинико-диагностический центр» имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности от 11.05.2006 № 27-01-000172. Из представленных документов следует, что учреждение осуществляет деятельность по коррекции молочных желез с помощью эндопротезов, пластике передней брюшной стенки, липоксации живота, пластике носа.
 
    Лицензии на осуществление медицинской деятельности по виду работ – «косметология хирургическая» у учреждения нет.
 
    По вышеуказанному факту 11.06.2010 в отношении МУЗ «Клинико-диагностический центр» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения на юридических лиц, административного штрафа - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Согласно подпункту 96 пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в частности, медицинская деятельность.
 
    22.01.2007 Постановлением Правительства Российской Федерации № 30 утверждено Положение и лицензировании медицинской деятельности. Согласно перечня работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности «косметология хирургическая» является одним из видов медицинской деятельности и подлежит обязательному лицензированию.
 
    Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17) коррекция молочных желез с помощью эндопротезов, пластика передней брюшной стенки, липоксация, пластика носа отнесены к услугам по пластической хирургии.
 
    Таким образом для оказания медицинских услуг по коррекции молочных желез с помощью эндопротезов, пластике передней брюшной стенки, липоксации живота, пластике носа лечебное учреждение должно иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности по виду работ (услуг) – косметология хирургическая.
 
    Материалы дела подтверждают нарушение учреждением требований законодательства о лицензировании, нарушение не оспариваются представителем МУЗ «Клинико-диагностический центр».
 
    Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод, что бездействия учреждения правомерно были квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина предпариятиявыражается в осуществлении деятельности, без специального разрешения (лицензии),  в непринятии  всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных законодательством. При этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.
 
    Суд не находит оснований применения статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 4.1., частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Муниципальное учреждение здравоохранения «Клинико-диагностический центр» управления здравоохранения администрации г. Хабаровска, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1062724053732, ИНН 2724902600, расположенное по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 109, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  получатель платежа – Прокуратура Хабаровского края; ИНН 2721024410, КПП 272101001, ОКАТО 08401000000, р/с 40101810300000010001 глава 415 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, БИК 040813001, КБК 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба».
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                              А.Г. Калашников