Дата принятия: 11 августа 2010г.
Номер документа: А73-6475/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-6475/2010
11.08.2010г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09.08.2010г. В полном объеме решение вынесено 11.08.2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска
к ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска
третьи лица: ООО «Селена», Шабашов Денис Александрович
о признании недействительным решения № 3623 от 26.10.2009г.
В заседании приняли участие:
от заявителя: Козачёк Н.А. по доверенности от 1603.2010г. № 03/23,
от ответчика: Тонконогова с.Н. по доверенности от 31.12.2009г. № 48347,
от третьих лиц: не явились,
У С Т А Н О В И Л :
ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска № 3623 от 26.10.2009г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния – ООО «Селена», и решение о передаче регистрационного дела ООО «Селена» по месту нахождения юридического лица в ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Считает, что заявителем не пропущен срок на обжалование решений ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска, так как о том, что ООО «Селена» не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заявителю стало известно в ходе проведения проверочных мероприятий.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
24.06.2009г. единственный участник ООО «РосТорг» Ильченко Е.А., единственный участник ООО «ДВ Маркет» - Душин Д.В., директор ООО «Металл-Сервис» - Глебенко В.С., единственный участник ООО «Шмелек» - Докучаев И.В. заключили договор о слиянии в ООО «Селена». В договоре указано, что вновь созданное общество располагается по адресу 680006, г.Хабаровск, ул.Краснореченская, д.111. Единственным участником и директором вновь созданного юридического лица является Шабашов Денис Александрович.
19.10.2009г. в ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска были представлены заявления о прекращении деятельности юридических лиц: ООО «РосТорг», ООО «ДВ Маркет», ООО «Металл-Сервис», ООО «Шмелек» при реорганизации в форме слияния в ООО «Селена» и заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, подписанные Ильченко Е.А.
ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска принято решение № 3623 от 26.10.2009г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния – ООО «Селена» ОГРН 10927210006399, и решение о передаче регистрационного дела ООО «Селена» по месту нахождения юридического лица в ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска.
В ходе проведенной проверки ИФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска установлено, что Общество по месту регистрации не находится. Данные обстоятельства установлены налоговым органом из опроса свидетелей Левенцовой Л.Т., Кибо А.И., Демченко А.Н.
Кроме того, по мнению заявителя, заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, подано с нарушением п.4 ст.52 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 14.08.1998 № 14-ФЗ, предусматривающим, что действия, связанные с государственной регистрацией общества, создаваемого в результате слияния, осуществляет единоличный исполнительный орган. Ильченко Е.А. не является единоличным исполнительным органом ООО «Селена».
Полагая, что оспариваемые решения нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИФНС РФ по Индустриальному району г.Хабаровска обратилась в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1).
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4).
В судебном заседании установлено, что решение № 3623 принято ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска 26.10.2009г.
Регистрационное дело передано в ИФНС РФ по Индустриальному району г.Хабаровска 28.10.2009г. и поступило в адрес заявителя 06.11.2009г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции входящий № 9989 от 06.11.2009г.
Таким образом, об оспариваемых решениях заявителю стало известно уже, по меньшей мере, 06.11.2009г. Срок на обжалование начинает течь именно с этого времени.
Срок на обжалование закончился 08.02.2010г. (6 и 7 февраля – выходные дни).
С заявлением об обжаловании налоговый орган обратился только 11.06.2010г., то есть с пропуском срока более чем на четыре месяца.
Суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что о нарушении прав ему стало известно только в ходе контрольных мероприятий.
Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) не предоставляет регистрирующим налоговым органам право и в то же время не возлагает на них обязанность проводить проверку на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизу представленных документов. Документы подлежат проверке только на предмет полноты сведений.
В то же время в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ обязанность подтверждения того факта, что представляемые на государственную регистрацию сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, достоверны, возлагается на заявителя.
Таким образом, оснований для проведения такой проверки у заявителя не имелось.
Кроме того, о том, что ООО «Селена» не находится по адресу г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 111 ИФНС РФ по Индустриальному району г.Хабаровска было известно уже в октябре 2009года, что подтверждается протоколами допроса свидетелей от 21.10.2009г. (л.д.32, 35, 36), а также письмом ИФНС РФ по Индустриальному району г.Хабаровска от 22.10.2009г. № 18-42/18413 (л.д.30).
О том, что заявление в регистрирующий орган о создании ООО «Селена» путем реорганизации в форме слияния подано Ильченко Е.А., а не Шабашовым Д.А. заявителю стало известно сразу же по получении регистрационного дела от ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска, то есть 06.11.2009г.
Таким образом, названные обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование, а также не подтверждают, что о нарушении прав заявителю стало известно в ходе проведенных контрольных мероприятий.
Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.
Учитывая, что в соответствии со ст.3337.37 НК РФ налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в качестве истца или ответчика, государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198, 201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
