Дата принятия: 05 июля 2010г.
Номер документа: А73-6433/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-6433/2010
«05» июля 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Рудницкой,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Амуртрансфлот-1» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа: Каплунова Е.И. удостоверение ТО № 090920 от 18 05.2009.
от лица, привлекаемого к ответственности: представитель не явился.
Сущность дела:Комсомольская-на-Амуре транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Амуртрансфлот-1» (далее – Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель прокуратуры на требованиях настаивает.
Общество надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в нем не обеспечило.
Поскольку общество, не заявило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, и с согласия представителя прокуратуры, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Амуртрансфлот-1» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.02.2010 за основным государственным регистрационным номером 1102721001129, на основании лицензии от 30.04.2010 № 015423, выданной Министерством транспорта Российской Федерации, осуществляет перевозки пассажиров внутренним водным транспортом.
01.06.2010 прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности плавания на теплоходе «ОМ-4» арендуемом ООО «Амуртрансфлот-1».
В ходе проведенной проверки установлено осуществление обществом перевозок пассажиров внутренним водным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно в период с 23.05. по 01.06.2010 общество перевозило пассажиров теплоходом «ОМ-4» в отсутствие на борту разрешения на судовую радиостанцию, используемую данным теплоходом.
04.06.2010 Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в отношении ООО «Амуртрансфлот-1» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя прокуратуры, суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 58 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки внутренним водным транспортом пассажиров подлежат лицензированию.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 490, соблюдение лицензиатом правил перевозок пассажиров и их багажа, является одним из лицензионных условий, предъявляемых при осуществлении перевозок пассажиров.
Из подпункта «з» пункта 4 Положения следует, что лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми при осуществлении перевозок грузов, являются, в том числе, наличие на каждом судне, используемом для перевозок грузов, документов, предусмотренных статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ установлено, что на судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться в том числе разрешение на судовую радиостанцию. На судне должны находиться оригиналы указанных в пункте 1 настоящей статьи документов.
Такие же требования установлены в пунктах 24, 25, 27 Правил плавания по внутренним водным путям РФ (Утверждены Приказом Минтранса России от 14.10.2002 N 129)
Из материалов дела следует, что ООО «Амуртрансфлот-1» с ОАО «Амур-Порт» заключен договор аренды транспортных средств от 09.04.2010 на основании которого пассажирское судно «ОМ-4». Обществом осуществляются перевозки пассажиров внутренним водным транспортом. В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено осуществление обществом перевозок пассажиров внутренним водным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно в период с 23.05. по 01.06.2010 общество перевозило пассажиров теплоходом «ОМ-4» в отсутствие на борту разрешения на судовую радиостанцию, используемую данным теплоходом.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются материалами проверки.
Вина Обществавыражается в осуществлении деятельности, указанной в лицензии, с нарушением лицензионных требований и условий, в непринятии всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензией. При этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.
Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Оснований применения судом статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
общество с ограниченной ответственностью «Амуртрансфлот-1», зарегистрированное инспекцией Министерства по налогам и сборам России по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1102721001129, ИНН 2721173719, расположенное по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Гамарника, 41а (г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Набережная, 7), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура), ИНН 2722064511, КПП 272201001, р/с 40101810300000010001, ОКАТО 08401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 41511690000000000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба».
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
