Решение от 06 апреля 2011 года №А73-639/2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                        Дело № А73 - 639/2011
 
    «06» апреля 2011 г.
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 06.04.2011.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Луговой И.М.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска
 
    о признании незаконным решения  № 4965 от 27.12.2010
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Общества – не явился
 
    от Инспекции – представитель Бобровникова О.Ю. по дов. № 04-30/7 от 11.01.2011 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения от 27.12.2010 №4965 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов; обязании произвести согласно документам, представленным 20.12.2010, государственную регистрацию изменения места нахождения заявителя на: 690106, г.Владивосток, ул.Нерчинская, 10; обязании выдать Устав ООО «Спец-Заказ» заявителю, содержащий последние зарегистрированные изменения места нахождения заявителя: 690106, г.Владивосток, ул.Нерчинская, 10.
 
    Требования Общества обоснованы  несоответствием оспариваемого решения пункту 2 статьи 4, статье 12  Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Закон об ООО),  пунктам 3, 4 статьи 9, пункту 1 статьи 17, пункту 1 статьи 23  Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).
 
    Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении; в судебное заседание не явился, определения суда о времени и месте судебного разбирательства, направленные арбитражным судом в адрес Общества возвращены отделением связи с отметками «за истечением срока хранения».
 
    По правилам ст. 123 АПК РФ Общество считается извещенным надлежащим образом.
 
    Инспекция в отзыве и её представитель в судебном заседании требования Общества отклонили, указав на законность оспариваемого решения. Согласно отзыву, Законом о государственной регистрации на заявителя возложена обязанность по представлению достоверных сведений, содержащихся в учредительных документах и в заявлении. По имеющейся в распоряжении налогового органа информации, Общество  по адресу, указанному в представленных на государственную регистрацию документах, не находится; собственники и арендаторы помещений в здании по ул. Нерченской, д. 10 в г. Владивостоке  наличие договорных взаимоотношений  с заявителем отрицают.
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителя Общества по правилам ст.123, 156 АПК РФ.
 
    Судом установленыследующие обстоятельства:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска 27.03.2008. Учредителями Общества  являлись: Антоненко Т.Н., Верхотуров Е.В.
 
    Решением общего собрания участников Общества, оформленным протоколом от 17.12.2010, был назначен на должность генерального директора Общества Боярков А.Ю., изменено место нахождения юридического лица на: г.Владивосток, ул.Нерчинская, д.10, утверждён Устав Общества в новой редакции.
 
    В целях государственной регистрации указанных изменений 20.12.2010 г. генеральный директор Общества Боярков А.Ю. обратился в налоговый орган с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Согласно расписки в получении документов, к заявлению были приложены: протокол, чек ордер, устав, заявление.
 
    Рассмотрев комплект представленных Обществом на государственную регистрацию документов, Инспекция со ссылками  на наличие  документированной информации о незаконном использовании Обществом адреса, указанного в заявлении в качестве фактического места нахождения юридического лица, посчитала, что заявление Обществом не представлено, в связи с чем, в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации приняла решение от 27.12.2010 №4965 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Считая решение Инспекции от 27.12.2010 №4965 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, незаконным Общество обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушавпредставителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.
 
    В силу статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона об информации одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Согласно частям 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.
 
    Частью 2 статьи 52 ГК РФ определено, что в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
 
    В силу пункта 2 статьи 4 Закона об Обществах с ограниченной ответственностью, место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
 
    Статьёй 12 Закона об ООО определено, что Устав общества является учредительным документом общества и должен содержать, в том числе сведения о месте нахождения общества.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Из материалов регистрационного дела представленного Инспекцией в материалы арбитражного дела, усматривается, что заявителем в регистрирующий орган в соответствии с требованиями Закона о регистрации были представлены следующие документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы: заявление по форме Р13001, документ об уплате государственной пошлины, протокол о внесении изменений в учредительные документы, Устав в новой редакции. А также заявление о выдачи копии устава. (л.д.18,27).
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемым решением налоговый орган в порядке подпункта а) пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказал Обществу в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с непредставлением юридическим лицом определенных ст. 17 Закона документов.  Основанием для такого вывода послужила документированная информация от собственников помещения о незаконном использовании указанного Обществом адреса места нахождения (протокол, письма собственников).
 
    Согласно отзыву Инспекции на заявление и представленным в материалы дела документам, в ходе проведения контрольных мероприятий по установлению достоверности сведений об адресе места нахождения Общества, Инспекцией по Ленинскому району г. Владивостока было установлено, что организация по адресу, указанному в документах, представленных на государственную регистрацию (г. Владивосток, ул. Нерчинская, 10), не находится и сообщено, что собственники помещения по данному адресу (ООО «Востокрыбтехцентр», ООО «Андромеда-ДВ», ООО «Комета», ООО «Мясной двор» и др.) отрицают факт заключения договора аренды с ООО «Спец-Заказ».(л. д. 46). 
 
    В соответствии с имеющимися в материалах дела письмами от 22.12.2010, 21.12.2010, ООО «Андромеда-ДВ», ООО «Востокрыбтехцентр», ООО ПКБ «Комета», ЗАО «Мясной двор» - собственники и арендаторы помещений по адресу: г.Владивосток, ул.Нерчинская, 10 не сдают и не сдавали в аренду (субаренду) указанные помещения Обществу (л.д. 47-50).
 
    Данное обстоятельство, как следует из отзыва Инспекции, означает указание Обществом в заявлении о государственной регистрации недостоверного адреса юридического лица, в связи с чем, налоговый орган фактически приводит к выводу о непредставлении заявления и документов необходимых для государственной регистрации.
 
    Вместе с этим, Закон о государственной регистрации в статье 17 обязанность по обеспечению представления полного пакета документов и достоверности сведений при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, возлагает на заявителя.
 
    Материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган Обществом были представлены все, предусмотренные Законом о государственной регистрации документы, включая заявление генерального директора Общества Бояркова А.Ю. по форме Р13001, которым подтверждено, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, в заявлении, достоверны, соблюдён установленный федеральными законами порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. Заявление  по форме Р13001 содержит подпись Бояркова Алексея Юрьевича, подлинность которой в установленном законом порядке засвидетельствована нотариусом г.Хабаровска Егоровой Г.Н.
 
    Вместе с этим, письма Обществ, осуществляющих свою деятельность в помещениях  по адресу: г. Владивосток, ул. Нерчинская, 10, не дают  достоверных оснований полагать, что только данные лица  владеют информацией  о возможной аренде помещений в здании по вышеуказанному адресу, поскольку, налоговым органом  были приняты во внимания сведения  только от данных лиц, а согласно ответу Инспекции по Ленинскому району г. Владивостока  (письмо от 23.12.2010 г.) имеются и иные собственники и арендаторы помещений в здании.
 
    Дополнительно представленные Инспекцией в судебное заседание документы, исследованные в судебном заседании вообще не дают какой-либо понятной информации по вопросу о собственниках и арендаторах помещений  в спорном здании. Представить пояснения  по данным документам представитель налогового органа не смогла.
 
    При этом,  согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание изложенное, учитывая представление заявителем в регистрирующий орган необходимого пакета документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, а также отсутствие доказательств привлечения Общества к ответственности по статье 25 Закона о регистрации за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в единый государственный реестр юридических лиц, суд приходит к выводу о том, что действия ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска при осуществлении государственной регистрации не соответствовали требованиям действующего законодательства.
 
    При таких обстоятельствах заявленные Обществом требования являются обоснованными, а решение Инспекции от 27.12.2010 №4965 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов подлежит признанию незаконным.
 
    В целях восстановления допущенных Инспекцией нарушений прав и законных интересов заявителя  арбитражный суд в соответствии со статьей 201 АПК РФ считает возможным обязать налоговый орган произвести согласно документам, представленным 20.12.2010 Обществом в налоговый орган, государственную регистрацию изменения места нахождения заявителя на: 690106, г.Владивосток, ул.Нерчинская, 10; выдать заявителю Устав, содержащий последние зарегистрированные изменения места нахождения: 690106, г.Владивосток, ул.Нерчинская, 10.
 
    Судебные расходы, понесенные заявителем за рассмотрение дела в арбитражном суде в сумме 2 000 руб., по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению Обществу за счет Инспекции.
 
    Руководствуясь статьями  29, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
     
 
     
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования Общества с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска от 27.12.2010 №4965 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска произвести согласно документам, представленным 20.12.2010, государственную регистрацию изменения места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» на: 690106, г.Владивосток, ул. Нерчинская, д. 10.
 
    Обязать выдать Устав Обществу с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ», содержащий последние зарегистрированные изменения места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ»: 690106, г.Владивосток, ул.Нерчинская, д. 10.
 
    Взыскать  с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спец-Заказ» судебные расходы в сумме 2000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                     И.М.Луговая