Дата принятия: 28 марта 2011г.
Номер документа: А73-638/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-638/2011
28 марта 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2011г. Полный текст судебного акта изготовлен 28 марта 2011г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Серга Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ротькиной А.Ю.,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Экспресс-сервис»
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска
о признании недействительным Решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 11.01.2011 г. и об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы согласно документам, представленным 27.12.2010 г.
В заседании приняли участие:
от заявителя – Терешкевич Е.А., представитель по доверенности от 20.01.2011;
от ответчика – Баталов Е.И., старший государственный налоговый инспектор юридического отдела по доверенности от 11.01.2011г. № 03/05;
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Экспресс-сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным Решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 11.01.2011г. и об обязании Инспекции произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы согласно документам, представленным 27.12.2010г.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявителем требования уточнены, в соответствии с заявлением об уточнении требований, Общество просит признать недействительным Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 11.01.2011 г. и об обязать Инспекцию произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы согласно документам, представленным 27.12.2010г.
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требования настаивал, пояснил, что в регистрирующий орган 27.12.2010г. был представлен полный комплект документов для регистрации изменений в сведениях юридического лица, касающихся освобождения от должности генерального директора Сяо К.Ш. и назначении на должность генерального директора Мирошниченко Н.Е., в связи, с чем у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации вышеуказанных изменений.
Представитель ответчика, против заявленных требований возражал, пояснил, что заявление для регистрации изменений по форме Р14001 содержит недостоверные сведения, поскольку на листе 9 в расшифровке подписи директора Мирошниченко Н.Е. имеются орфографические ошибки и исправления, при этом представитель ответчика сослался на возраст Мирошниченко Н.Е. (19 лет), а также на то обстоятельство, что он зарегистрирован по месту жительства в поселке Чегдомын Хабаровского края. В связи с чем, по мнению регистрирующего органа, гр. Мирошничнко Н.Е. имеет признаки «номинального» руководителя, поскольку указанное лицо не может руководить Обществом, осуществляющим хозяйственную деятельность.
В ходе судебного разбирательства арбитражным судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Экспресс-сервис» зарегистрировано в государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1062723002715.
По причине возложения полномочий генерального директора на Мирошниченко Н.Е. и прекращения полномочий генерального директора Сяо К.Ш. Общество 27.12.2010 г. представило в регистрирующий орган заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. В данном заявлении на странице № 06 указаны сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имении юридического лица генеральном директоре - Мирошниченко Н.Е. Причины внесения изменений 1.1 «Возложение полномочий» и 1.2 «Прекращение полномочий» в заявлении отмечены значком «V».
11.01.2011г. регистрирующий орган принял решение, которым отказано в государственной регистрации изменений, со ссылкой на непредставление документов, указанных в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).
Решение мотивировано тем, что Заявление Р14001 считается не представленным, так как в ходе оперативных мероприятий установлено, что Мирошниченко Н.Е. имеет признаки «номинального» руководителя, что приводит к недействительности сделок совершенных от его имени.
Не согласившись с решением Инспекции от 11.01.2011г. Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ к сведениям о юридическом лице, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), относятся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Непредставление определенных Федеральным законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Закона влечет отказ в государственной регистрации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 (далее - Постановление № 439) утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц.
Согласно Постановлению № 439 для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы используется заявление по форме № Р14001.
Из материалов дела усматривается, что Общество представило в Инспекцию заявление по форме № Р14001.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Достоверность сведений, указанных в заявлении, подтверждается подписью заявителя - Мирошниченко Н.Е., удостоверенной 24.12.2010г. нотариусом Егоровой Г.Н.
Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, определенных настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).
В пункте 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ.
Обстоятельств, которые могли бы в силу п.1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ служить основанием для отказа в государственной регистрации, судом не установлено.
Определением суда от 10.03. 2011г. инспекции предлагалось представить письменные пояснения относительно того, какие именно оперативные мероприятия подтверждающие «номинальность» Мирошниченко Н.Е. проводились, и в чем конкретно выразилась недостоверность сведений, в заявлении о регистрации изменений, поскольку в соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, причем обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.
К судебному заседанию письменных пояснений не представлено, согласно устных пояснений представителя регистрирующего органа, доказательств проведения оперативных мероприятий у инспекции не имеется. Представитель инспекции указал, что недостоверность сведений имеет место на листе 9 заявления в расшифровке подписи директора Мирошниченко Н.Е., поскольку расшифровка подписи содержит орфографические ошибки и исправления. При этом представитель ответчика сослался на возраст Мирошниченко Н.Е. (19 лет), а также на то обстоятельство, что регистрация по месту жительства в поселке Чегдомын Хабаровского края, в связи с чем, по мнению регистрирующего органа, гр. Мирошничнко Н.Е. имеет признаки «номинального» руководителя, поскольку указанное лицо не может руководить Обществом, осуществляющим хозяйственную деятельность.
Вышеуказанные доводы, регистрирующего органа о том, Мирошниченко Н.Е. имеет признании «номинального» руководителя судом отклоняются, как недоказанные, поскольку доказательств инспекцией не представлено.
В свою очередь судом установлено, что 07.12.2010 года Обществом уже подавалось в регистрирующий орган заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по которому 14.12.2011г. принято решение, которым отказано в государственной регистрации изменений, поскольку в заявлении не заполнена (обязательная для заполнения) графа ИНН руководителя (заявителя).
В данном заявлении подпись заявителя - Мирошниченко Н.Е., удостоверена 06.12.2010 г. нотариусом Володченковой А.П.
Следовательно, доводы инспекции о «номинальности» директора, не подтвержденные соответствующими доказательствами, опровергаются действиями нотариусов Володченковой А.П. и Егоровой Г.Н., засвидетельствовавшими подпись Мирошничеко Н.Е., произведенную в их присутствии.
В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ регистрация юридических лиц носит уведомительный характер; названный закон не содержит положений, закрепляющих права регистрирующих органов по проверке достоверности представленных заявителем сведений либо по проведению правовой экспертизы документов. Достоверность сведений подтверждается заявителями, которые в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ несут ответственность за представление недостоверных сведений.
В связи с чем, у налогового органа отсутствовали установленные законодательством основания для отказа в государственной регистрации изменений, в связи с чем, суд считает Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 11.01.2011 г. подлежащим признанию недействительным.
В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно материалам дела, Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Экспресс-Сервис» не понесло расходы по уплате государственной пошлины, так как при обращении в суд государственная пошлина была уплачена физическим лицом Мирошниченко Н.Е., доказательств уплаты государственной пошлины за счет средств юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Экспресс-Сервис» суду не представлено. С учетом этого у суда нет оснований для взыскания судебных расходов с ответчика.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 197-198, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Экспресс-Сервис» – удовлетворить.
Признать недействительным Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 11 января 2011 принятое Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.
В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Д.Г. Серга
