Дата принятия: 05 июля 2010г.
Номер документа: А73-6312/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-6312/2010
«05» июля 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.В.Зимина, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования
о привлечении индивидуального предпринимателя Рукевича Сергея Викторович к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа – Беркут С.С., действующая по доверенность от 28.12.2009г. № 6;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился.
Сущность дела:Отдел государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Рукевича Сергея Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Учитывая согласие представителя административного органа и отсутствием возражений со стороны предпринимателя в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель Рукевич С.В. в судебное заседание не явился, при этом в судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрения дело без его участия. Суд рассмотрел дело в порядке ст. 156 АПК РФ без участия лица, привлекаемого к ответственности.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
На основании распоряжения от 20.05.2010 г. № 919 сотрудниками Отдел государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования проведены мероприятия по контролю за соблюдением предпринимателем Рукевичем С.В. установленных обязательных требований государственных стандартов к продукции, реализуемой из торгового павильона на оптовой базе, расположенного по адресу: г. Хабаровск пр. 60 лет Октября, 162.
В результате проверочных мероприятий выявлено, что при оптовой реализации и хранении:
- мясо баранина (плечо) замороженное код ОКП 921100, партия 17,64 кг, дата заморозки 08.12.2009 завод № 195, изготовитель - Австралия;
- мясо свинина (лопатка) замороженная, код ОКП 921100. партия 27,5 …кг, дата заморозки декабрь 2009, завод № 320., изготовитель - Дания;
- субпродукты - печень говяжья замороженная, код ОКП 921160, партия 11,6 кг, дата заморозки 09.04.2010, завод № 67, изготовитель Австралия;
- мясо птицы бройлер замороженной, код ОКП 921100, партия 13,0 кг, дата заморозки 12.02.2010, завод № 234, изготовитель – ЗАО «Моссельпром»;
- говядина бескостная замороженная, код ОКП 921100, партия 37,8 кг, дата заморозки 02.04.2010 завод № 235, изготовитель США.
Предпринимателем допущены нарушения: обязательных требований стандартов по маркировке и правил обязательной сертификации.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 04.06.2010 г. № 26, предприниматель Рукевич С.В. с актом ознакомлен.
06.06.2010 г. в присутствии предпринимателя Рукевич С.В. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ составлен протокол № 8, в котором зафиксированы нарушения требований стандартов.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Инспекция с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилась в арбитражный суд.
Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования Заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ).
Под стандартом, в соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона, понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Требования к мясной продукции установлены ГОСТом Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей».
В соответствии с пунктами 3.5.3.16, 4.2.2.1 ГОСТа Р 51074-2003, п. 2. изменение 1 ГОСТ Р 50460-92, мясная продукция не соответствует:
- на маркировочном ярке мясо баранина (плечо) замороженное, мясо свинина (лопатка) замороженная не проставлен знак соответствия продукции, мясо баранина (плечо) на маркировочном ярлыке транспортной тары не проставлен срок годности продукции, продукция мясо – птицы бройлер замороженное отсутствует декларация о соответствии.
Нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14., 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4. КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления контроля и надзора, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, согласно статье 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях предпринимателя Рукевича С.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушений, совершенных предпринимателем, подтверждаются: актом проверки от 06.06.2010г. № 26, протоколом об административном правонарушении от 07.06.2010г. № 8, протоколом ареста от 04.06.2010г., протоколом технического осмотра от 04.06.2010г., акта отбора образцов от 04.06.2010г.
Вина предпринимателя Рукевича С.В. заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований в области технического регулирования, защиты прав потребителей при реализации и хранении продовольственной продукции.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В связи с чем, товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, который не имеет срока годности, то он подлежит в соответствии с пунктами 1-4 части 3 статьи 29.10. КоАП РФ уничтожению и не может быть конфискован.
Руководствуясь статьями 2.1., 2.4., частями 2,3 статьи 4.4, частями 1 статьи 19.19., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Рукевича Сергея Викторовича, уроженца г. Хабаровска, 1965 года рождения, проживающей по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 13 кв. 81, зарегистрированного 29.11.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272333400352, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.
Уничтожить, изъятый у ИП Рукевича С.В. товар - мясная продукция (мясо баранина) - согласно протоколу ареста от 04.06.2010 г. по вступлении решения в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ДМТУ Ростехрегулирования); ИНН 2724079048; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 17211601000010000140, код администратора 172.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Зимин
