Дата принятия: 27 июля 2010г.
Номер документа: А73-6256/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73 -6256/2010
«27» июля2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.07.2010г. Решение в полном объеме изготовлено 27.07.2010г.
Арбитражный суд в составе: судьи Б.И.Сутурина,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Хабаровского края
к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству; ООО «Восточный рыбокомбинат»
третье лицо: Рыболовецкая артель (колхоз) «Ленинец»
о признании незаконным решения конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе; о признании недействительным конкурса на право заключения договора; о признании недействительным договора от 16.03.2010г. №493/П
при участии в судебном заседании:
от истца – Моргунова Н.Н. прокурор отдела по удост. №076781;
от ответчиков – 1) Коломеец М.В. по дов. от 11.12.2009г. №6508; Ахмадьянова Т.Г. по дов. от 12.01.2010г. №070; 2)Решетов А.П. по дов. от 11.01.2010г. №1.;
от третьего лица- не явился, о времени и месте рассмотрения дела №А73-6256/2010 признан извещенным надлежащим образом. В соответствие со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица.
Заместитель прокурора Хабаровского края обратился в арбитражный суд с иском к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, Обществу с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» о признании незаконным решения конкурсной комиссии Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об отказе Рыболовецкой артели (колхозу) «Ленинец» в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Николаевского муниципального района, Ульчского муниципального района, Нанайского муниципального района Хабаровского края для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, проведенного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в период с 29.12.2009 по 15.03.2010 по лоту №16 по Николаевскому муниципальному району, оформленное протоколом №3 от 27.02.2010г.; признании недействительным конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, проведенного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в период с 29.12.2009 по 15.03.2010 по лоту №16 по Николаевскому муниципальному району, оформленный протоколом №4 от 15.03.2010г.; о признании недействительным договора от 16.03.2010г. №493/П о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства, заключенный между Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Восточный рыбокомбинат».
В качестве третьего лица по иску привлечена Рыболовецкая артель (колхоз) «Ленинец».
Основанием заявленного иска, по мнению заместителя прокурора, является необоснованный отказ Рыболовецкой артели (колхоза) «Ленинец» в допуске к участию в конкурсе, а также проведение конкурса в его отсутствие.
Согласно отзывов ответчиков, а также пояснений их представителей в судебном заседании, иск необоснован, Рыболовецкая артель (колхоз) «Ленинец» не была допущена к участию в конкурсе, поскольку в нарушение требований, изложенных в Правилах организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008г. №264 (далее-правила), артель не представила всех необходимых документов, изложенных п.п. «г» п.28 указанных правил, а также в п.4 конкурсной документации, утвержденной приказом Амурского территориального управления Росрыболовства от 25.12.2009г. №315/П.
Третье лицо своим отзывом просит иск удовлетворить, с доводами, изложенными в исковом заявлении, согласно.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Согласно представленных материалов, в период с 29.12.2009г. по 15.03.2010г. проведен конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Николаевского муниципального района, Ульчского муниципального района, Нанайского муниципального района Хабаровского края для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб (далее-конкурс).
Организатором конкурса выступило Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Согласно извещению о проведении конкурса предметом конкурса является право на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка, всего выставлено на конкурс 32 рыбопромысловых участка (соответственно 32 лота): 3- в Нанайском муниципальном районе; 27- в Николаевском муниципальном районе; 2- в Ульчском муниципальном районе.
Рыболовецкой артелью (колхозом) «Ленинец» была подана заявка на участие в конкурсе по лоту №16 по Николаевскому муниципальному району.
Протоколом №3 от 27.02.2010г. заседания конкурсной комиссии Рыболовецкой артели (колхозу) «Ленинец» отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с не предоставлением предусмотренных п.4 конкурсной документации документов и информации (не представлены акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода).
В соответствии с п.п. «г» п.28 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008г. №264 (далее-правила), к заявке должны быть приложены документы, в том числе подтверждающие возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе (формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода).
Аналогичные требования закреплены в п.4 конкурсной документации, утвержденной приказом Амурского территориального управления Росрыболовства от 25.12.2009 №315/П.
Рыболовецкой артелью (колхозом) «Ленинец» к заявке приложены правоустанавливающие документы, свидетельствующие, что в собственности артели находятся цех обработки рыбы, ледник с капитальным складом, холодильник.
Приложены также копии приказов о вводе в эксплуатацию морозильного оборудования и унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств формы №ОС-1- акт о приемке-передаче объекта основных средств, при этом указанная форма (№ОС-1), на момент составления документа в 2002 году являлась документом, применяемом для учета ввода объектов в эксплуатацию.
Поскольку вышеназванные Правила, изданные позже (п.п. «г» п.28), не содержат конкретных требований к составлению акта приемки в эксплуатацию оборудования, решение комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям непредставления указанного документа, нельзя признать обоснованным.
В соответствии со ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшем торги.
Незаконный отказ артели в допуске к участию в конкурсе, влечет незаконность проведения конкурса в его отсутствие.
При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л
Иск Заместителя прокурора Хабаровского края удовлетворить.
Признать незаконным решение конкурсной комиссии Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об отказе Рыболовецкой артели (колхоза) «Ленинец» в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Николаевского муниципального района, Ульчского муниципального района, Нанайского муниципального района Хабаровского края для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, проведенного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в период с 29.12.2009 по 15.03.2010 по лоту №16 по Николаевскому муниципальному району, оформленное протоколом №3 от 27.02.2010г.; признании недействительным конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, проведенного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в период с 29.12.2009 по 15.03.2010 по лоту №16 по Николаевскому муниципальному району, оформленный протоколом №3 от 27.02.2010г.
Признать недействительным конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, проведенного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в период с 29.12.2009 по 15.03.2010 по лоту №16 по Николаевскому муниципальному району, оформленный протоколом №4 от 15.03.2010г.
Признать недействительным договор от 16.03.2010г. №493/П о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства, заключенный между Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Восточный рыбокомбинат».
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Б.И. Сутурин
