Решение от 11 августа 2010 года №А73-6125/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                         Дело № А73 –6125/2010
 
    «11» августа  2010 г.
 
    Резолютивная часть судебного акта объявлена 10.08. 2010г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Луговой И.М.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.,
 
    рассмотрел в судебном заседании суда первой инстанции дело по заявлению ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина»
 
    к Комсомольскому-на-Амуре отделу Управления Росреестра по Хабаровскому краю,
 
    Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю,
 
    Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата»
 
    третьи лица – Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Хабаровском крае, Красноярский филиал ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля»
 
    о признании решения № Ф22/09-0994 от 21.07.2009 г. Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю отдел по г. Комсомольску-на-Амуре недействительным; действий Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю и его территориального органа (отдел по г. Комсомольску-на-Амуре), а также ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю, выразившиеся в восстановлении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:00:129 в размере 2 149 771 588,43 руб. незаконными; восстановленную в ГКН кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:00:129 в размере 2 149 771 588,43 руб. признать кадастровой ошибкой; обязании Управления Росреестра по Хабаровскому краю внести в ГКН сведения об исправлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:00:129 с 2 149 771 588,43 руб. на 469 517 904,03 руб.
 
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представитель Гончарова М.Ю. по дов № 07-36 от 31.12.2009 г., Хохулина Т.Ф. по дов. № 07-213 от 13.07.2010 г., Неснова Е.А. по дов. № 07-31 от 30.12.2009 г., Клименко В.Б. по дов. № 07-227 от 05.08.2010 г.
 
    от Отдела по г. Комсомольску-на-Амуре Управления Роснедвижимости –  не явился
 
    от Управления Росреестра  по Хабаровскому краю – представитель Федулова И.И. по дов. № 66 от 16.11.2009 г.
 
    от ФГУ «Земельная кадастровая палата» - представитель Зимин С.С. по дов. № 2-19/41-10 от 09.08.2010 г.
 
    от Минимущества – представитель Тышкевич К.В. по дов. № 1-11/4485 от 21.06.2010 г.
 
    от ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю – не явился
 
    от Красноярского филиала  ФГУП «ФКЦ «Земля» - не явился
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина» (далее – ОАО «КнААПО», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделу по г.Комсомольску-на-Амуре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю о признании незаконными действий по восстановлению сведений о кадастровой стоимости  (по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка 27:22:00:129 в размере  2 149 771 588,43 руб.); о признании незаконным и отмене решения от 21.07.2009 №Ф22/09-0994 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 27:22:00:129; об обязании восстановленные на основании решения от 21.07.2009 №Ф22/09-0994 сведения из государственного кадастра недвижимости исключить, кадастровую стоимость указанному земельному участку исчислить с учетом удельного показателя кадастровой стоимости соответствующему 11-му виду разрешенного использования и внести в государственный кадастр недвижимости значение характеристики земельного участка 27:22:00:129: кадастровая стоимость – 469 517 904,03 руб.; указанную характеристику внести в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2009.
 
    Определением от 07.06.2010 года суд привлек Министерство имущественных отношений Хабаровского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.   
 
    Определением от 29.06.2010 года к участию в деле в качестве  третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, привлечено – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Хабаровском  крае.
 
    Определением от 29.06.2010 г.  произведено процессуальное  правопреемство указанного заявителем в качестве ответчика Управления Роснедвижимости  по Хабаровскому краю Отдел по г. Комсомольску-на-Амуре на Комсомольский-на-Амуре отдел Управления Росреестра по Хабаровскому краю.
 
    Этим же определением к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Федеральное государственное учреждение «Земельная  кадастровая палата».
 
    Обществом было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований на предмет спора – Красноярского филиала федерального кадастрового центра «Земля».
 
    Ходатайство заявителя определением от 27.07.2010 года удовлетворено.
 
    К судебному заседанию 10.08.2010 года от заявителя поступило ходатайство об уточнении  требований, в соответствии с которыми Общество просит:
 
    1. решение № Ф22/09-0994 от 21.07.2009 Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю Отдел по г. Комсомольску-на-Амуре  признать недействительным.
 
    2. Действия Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю и его территориального органа (отдел по г. Комсомольску-на-Амуре), а также ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Хабаровскому краю, выразившиеся в восстановлении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:00:129 в размере 2 149 771 588,43 руб., признать незаконными;
 
    3.  восстановленную в ГКН кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:22:00:129 в размере 2 149 771 588,43 руб. признать кадастровой ошибкой;
 
    4. Обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю внести в ГКН  сведения об исправлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:22:00:129 с 2 149 771 588,43 руб. на 469 517 904,03 руб.
 
 
    Требования заявителя основаны  на положениях ст. 66 ЗК РФ, пунктах 2, 4, 9, 10 Правил оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, пунктах  2,4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Порядке ведения ГКН, утвержденного Приказом Минюста № 35 от 20.02.2008 г.
 
    По мнению Общества, Управлением Росреестра в результате действий по исправлению технической ошибки на основании своего решения от 21.07.2009 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка  № 27:22:00:129 – не соответствующие указанному в ГКН виду разрешенного использования этого земельного участка и не утвержденные в установленном законодательством о государственной кадастровой оценке земель порядке. Примененный удельный показатель кадастровой стоимости необоснованно увеличивает кадастровую стоимость земельного  участка, незаконно возлагает на Общество обязанности по уплате земельного налога, исчисленного по удельному показателю кадастровой стоимости земель не соответствующего целевому назначению и указанному в ГКН виду разрешенного использования этого объекта недвижимости. В связи с чем, на удовлетворении  требований настаивает.
 
    Вместе с этим, Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на оспаривания решения и действий органа кадастрового учета.
 
    В обоснование ходатайства заявитель указал, что оспариваемые действия были совершены 14.07.2009 г., оспариваемое решение было принято 21.07.2009 г.  Однако, о том, что оспариваемые действия были совершены Отделом Роснедвижимости на основании принятого им 21.07.2009 года решения заявителю стало известно только  из уведомления Инспекции ФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре о необходимости внесения изменений в налоговую декларацию по авансовым платежам по земельному налогу за 3-й квартал 2009 г. (письмо от 01.03.2010 № 3018). При этом копия оспариваемого решения от 21.07.2009 г. была получена заявителем  только 19.04.2010 г. с сопроводительным письмом Инспекции от 09.04.2010 г. № 12-25/009211.
 
    Рассмотрев ходатайство, суд полагает его подлежащим удовлетворению.
 
    Так в соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ,  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Материалами дела не подтверждается, что оспариваемое заявителем решение   в адрес Общества направлялось Отделом Роснедвижимости  по г. Комсомольску-на-Амуре.
 
    Вместе с тем,  письмом от 24.03.2010 г. Общество просит Инспекцию представить ему копию  решения об исправления технической ошибки от 21.07.2009 г.  № Ф22/09-0994.  Сопроводительным письмом от 09.04.2010 г. Инспекция направила в адрес Общества вышеуказанное решение. Согласно штампу входящий, решение получено заявителем 19.04.2010 г.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает причины пропуска срока, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ, уважительными, срок судом восстанавливается, дело рассматривается по существу.
 
 
    Отдел по г. Комсомольску-на-Амуре Управления Росреестра по Хабаровскому краю, извещенный о месте и времени судебного заседания в установленном порядке,  явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв по делу не представил.
 
    Управление Росреестра в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями Общества не согласился, указав, что  действия регистрационной службы по выявлению и исправлению технической ошибки, принятию решения от 21.07.2009 г. являются законными и обоснованными. В удовлетворении требований просят отказать.
 
    ФГУ «Земельная кадастровая палата» в отзыве и её представитель в судебном заседании, указали, что обладая  установленными  Приказом № П/93 от 11.03.2010 г. полномочиями, функциями по организации государственной кадастровой оценки земель не обладает, таким образом требования заявителя  к учреждению неправомерны. При этом,  кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена  и сведения о ней выданы заявителю  в соответствии  с информацией в базе данных ГКН, загруженной в базу по результатам  актуализации кадастровой стоимости   земельных участков, утвержденных в установленном порядке.
 
    Министерство имущественных отношений Хабаровского края, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в отзыве сообщило, что  результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае  были утверждены постановлением Правительства Хабаровского края  от 25.11.2008 г. № 273-пр; в настоящее время уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом является  ТУ ФАУГИ.
 
    ТУ ФАУГИ, отзыв не представило.
 
    Красноярским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля»  представлен отзыв, согласно которому  требования заявителя не могут быть удовлетворены, поскольку  на основании полученной информации  и в соответствии с утвержденной законом методики  по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов предприятием  был произведен расчет кадастровой стоимости земельных участков, в том числе и спорного. В дальнейшем, утвержденная в установленном порядке информация,  была  передана в Управление Росреестра по Хабаровскому краю. В связи с чем, в удовлетворении требований заявителю просит отказать.
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителей Отдела по г. Комсомольску-на-Амуре Управления Росреестра,  Красноярского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля», ТУ ФАУГИ в Хабаровском крае по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
    Судомустановлены следующие обстоятельства:
 
    Постановлением  Администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 60 от 06.02.1995 г.   за Комсомольским-на-Амуре авиационным производственным объединением  в бессрочное пользование закреплена территория площадью 1668100,0 кв.м, расположенная в Ленинском районе города занимаемая  зданиями и сооружениями аэродрома.
 
    22.02.1995 г.  выдано свидетельство № 3/00568 о праве бессрочного пользования на указанный земельный участок.
 
    Распоряжением № 3760-р от 10.11.2002 г.    ФГУП «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное  объединение имени Ю.А. Гагарина» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени  Ю.А. Гагарина».
 
    01.12.2002 г. заключен договор  № 173  аренды  имущественного комплекса, находящегося в собственности Российской Федерации с Министерством имущественных отношений. Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает  на срок действия настоящего договора (49 лет) во владение и пользование имущественный комплекс – аэродром «Дземги», являющейся аэродромом совместного базирования экспериментальной, государственной и гражданской авиации.
 
    06.04.2005 г. между Обществом  и войсковой частью 54912 был заключен  договор № 107 «О порядке совместного содержания и эксплуатации аэродрома совместного базирования «Дзёмги» с условием ежегодной пролонгации.
 
    В установленном порядке, федеральным агентством по промышленности  эксплуатанту аэродрома «Дзёмги» - ОАО «КнААПО»  выдано свидетельство о годности к эксплуатации аэродрома, срок действия которого продлен по 05.10.2012 г.
 
 
    Согласно ответу Федеральной службы по тарифам от 19.03.2010 г. № 4-456 по состоянию на 17.03.2010 г. в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел II«Услуги аэропортов», в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, включено ОАО «КнААПО».
 
 
    По запросу Общества 16.01.2009 г.   Управлением Роснедвижимости по Хабаровскому краю Отдел по г. Комсомольску-на-Амуре  была выдана кадастровая выписка № 2722/201/09-0084 содержащая сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:22:00:129, составляющим единое землепользование    с входящими в него земельными участками с кадастровыми номерами 27:22:051301:25 и 27:22:051304:30. 
 
    Согласно выписки,  земельный участок, расположенный в Хабаровском крае,    г. Комсомольск-на-Амуре в Ленинском районе города, занимает фактическую площадь 1331927,90 кв. м с  разрешенным видом использования  - занимаемый зданиями и сооружениями аэродрома. Кадастровая стоимость земельного участка определена равной 469 517 904,03 руб. (том 1 л.д. 64).
 
    Письмом от 23.07.2009 г. № 09-56/1134  от  Управления Роснедвижимостти  по Хабаровскому краю Отдел  по г. Комсомольску-на-Амуре в адрес Общества поступили сведения Государственного кадастра недвижимости, оформленные в виде  КВЗУ  с пояснением, что Отделом восстановлена кадастровая стоимость  земельного участка с кадастровым номером 27:22:00:129 (входящие 27:22:051301:25 и 27:22:051304:30) в соответствии с результатами актуализации кадастровой оценки земель города, выполненной Красноярским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля» и утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 г.   № 273-пр.
 
    Согласно вновь представленной выписки из ГКН по состоянию на 14.07.2009 г.  кадастровая стоимость  земельного участка с кадастровым номером 27:22:00:129 составила 2149771588,43 руб. (том 1 л.д. 59-62).
 
    Письмом от 04.08.2009 г.  Общество обратилось  в Отдел Роснедвижимости о даче разъяснений об изменении кадастровой стоимости  земельного участка.
 
    Письмом от 10.08.2009 г. Отдел Роснедвижимости  пояснил, что  ситуация сложилась из-за несогласованности руководящих документов, действовавших в Хабаровском крае в период с 31.12.2008 г. по 11.02.2009 г.  и предложил все споры по кадастровой стоимости установленной  на 01.01.2009 года разрешать с Заказчиком работ по Государственной кадастровой оценке земель (администрация г. Комсомольска-на-Амуре) и Подрядчиком (Красноярским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля»).
 
    Между тем продолжалась переписка Общества  с различными организациями.
 
    На запрос Общества письмом от 02.09.2009 г. Красноярский филиал ФГУП «ФКЦ «Земля» сообщил, что спорный составной земельный участок на основании писем Администрации города Комсомольска-на-Амуре  отнесен к 9 виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные  для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного  снабжения, сбыта и заготовок) в связи с чем, постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 г. № 273-пр по данным участками утвержден УПКС равный 1614,03 руб. за квадратный метр.
 
    Письмом  от 16.11.2009 Отдел Роснедвижимости сообщил Обществу дословно следующее:
 
    1)                                    кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  27:22:00:129 (входящие 27:22:051301:25 и 27:22:051304:30) установлена на основании постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 г. № 273-пр.
 
    2)                                    в январе 2009 года Комсомольский-на-Амуре  Отдел Роснедвижимости считая, что кадастровая стоимость вышеуказанного участка Подрядчиком определена неверно, и то, что отдел имеет право переоценить данный земельный участок, 16.01.2009 г.  была оформлена кадастровая выписка  под №2722/201/09-0084 с новой кадастровой стоимостью.
 
    3)                                    На основании письма Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Управлением Роснедвижимости по Хабаровскому краю было указано Комсомольскому-на-Амуре отделу восстановить в сведениях Государственного кадастра недвижимости данные о кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с расчетами Красноярского филиала ФГУП ФКЦ «Земля» и постановлением Правительства Хабаровского края от  25.11.2008 г. № 273-пр.
 
    4)                                    В связи с изложенным Отдел пересчитал кадастровую стоимость земельного участка, о чем сообщил Вам в исходящем от 23.07.2009 г. № 09-56/1134.
 
    Из письма Администрации от 06.07.2009 г., поименованного в вышеприведенном пункте 3  письма Отдела Роснедвижимости, усматривается, что Администрация, получив выписку из ГКН от Комсомольского межрайонного филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» установила, что  согласно предоставленной информации кадастровая стоимость  земельного участка ОАО «КнААПО»  определена по 11 виду разрешенного использования, в котором удельный показатель кадастровой стоимости  земельного участка установлен в размере 352,51 руб., что не соответствует письмам администрации  с просьбой об отнесении спорного участка к 9 виду разрешенного использования. В связи с чем, просила  дать разъяснения по данному вопросу.
 
    Далее. Общество получило  уведомление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, которым было сообщено, что «в инспекцию поступили документы от органов Роснедвижимости из которых видно, что организация была уведомлена об изменении кадастровой  стоимости земельного участка и о том, что именно  в результате технической ошибки на основании решения от 21.07.2009 г. № Ф22/09-0994 были изменены результаты кадастровой оценки земельного участка». И налогоплательщику предложено  внести исправления в налоговую декларацию.
 
    Письмом от 24.03.2010 г. Общество запросило у Инспекции  указанное в уведомлении от 01.03.2010 г. решение от 21.07.2009 года об исправлении технической ошибки.
 
    Письмом от 09.04.2010 г. копия решения Отдела Роснежвижимости об исправлении технической ошибки от 21.07.2009 г. была направлена Обществу.
 
    Не согласившись  с  действиями органов Роснедвижимости, и полагая решение от 21.07.2009 г. об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о  кадастровой стоимости земельного участка незаконными, ОАО «КнААПО» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    Выслушавпредставителей участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с ч.1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Частью 5 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что  для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
 
    В соответствии абз. 1 п. 2 статьи 66 ЗК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель (далее Правила), которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.
 
    Согласно пункту 2 Правил  государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.
 
    Пунктом 4 правил установлено, что  государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В соответствии с пунктом 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
 
    Как следует из пункта 1 Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    В силу пункта 10 Правил,  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
 
    Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. № 945 « О государственной  кадастровой оценке земель», от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении  Правил проведения государственной кадастровой оценки земель»,  в соответствии с Мероприятиями по  созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра  государственного  учета объектов недвижимости в Хабаровском крае на 2003-2011 годы, утвержденными постановлением губернатора Хабаровского края от 31.03.2003 г. № 99 (ред. 12.05.2006 г. № 110)  Правительством Хабаровского края  издано постановление от 08.11.2006 г. № 168-пр «О проведении работ по государственной  кадастровой оценке земель в Хабаровском крае».
 
    Согласно  пункту 9 постановления № 168-пр контроль  за выполнением постановления возложен  на заместителя Председателя Правительства края – министра имущественных отношений.
 
    По результатам проведенного Министерством имущественных отношений конкурса по выбору подрядной организации  по предмету выполнения работ по актуализации государственной оценки земель населенных пунктов на территории Хабаровского края с Красноярским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» были  заключены государственные контракты  № 1 от 28.02.2008 г., № 4/16 от 16.07.2008 г.
 
    Заказчиком выполнения работ выступило  Министерство имущественных отношений, организатором проведения работ – Управление Роснедвижимости (в настоящее время – Управление Росреестра по Хабаровскому краю).
 
    В ходе исполнения условий контракта  данным специализированным  предприятием  была проведена работа по   государственной кадастровой оценке земель.  Выполненные  исполнителем (ФГУП «ФКЦ «Земля» Красноярский филиал) работы были приняты заказчиком по актам приемки-сдачи работ от 11.04.2008, от 21.04.2008,  от 30.05.2008 г.,  от 01.11.2008 г.
 
    Результаты  проведенных работ  были утверждены нормативным актом исполнительного органа власти субъекта -  Постановлением Правительства Хабаровского  края от 25.11.2008 г. № 273-пр «Об утверждении результатов  государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае», а именно средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Хабаровского края; средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края.
 
    Из вышеприведенных обстоятельств и норм права следует, что организация работ по актуализации государственной кадастровой оценке земель была проведена в установленном законом порядке.
 
 
    Как следует из пункта 9 Правил, результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков, и отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности  регулируется нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закона №221-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.1 статья 3 Закона № 221-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 11.06.2009 г. № 457  кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ранее Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости).
 
 
    Частью 1статьи 4 Закона № 221-ФЗ, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
 
    Согласно части 2 данной статьи  ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях.
 
    При этом, государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях (ч.4).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5).
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства,   и следует из пояснений и отзывов ответчиков, и самого решения от 21.07.2009 г. Отделом Роснедвижимости оспариваемое решение «об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» было принято в результате обнаружения в ГКН  ошибочных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, а именно  выявления того обстоятельства, что при  предоставлении  16.01.2009 г.  выписки из ГКН по запросу ОАО «КнААПО» при  расчете кадастровой стоимости земельного участка была применена  величина удельного показателя для земель, относящихся к 11 виду разрешенного использования в соответствии с Типовым Перечнем видов разрешенного использования, утвержденных постановлением Правительства края  от 31.07.2007 г. № 10-пр.
 
    Однако для конкретного земельного участка необходимо было использовать удельный показатель   кадастровой стоимости, утвержденный  Постановлением Правительства Хабаровского края  от 25.11.2008 г. № 273-пр по результатам  актуализации величин удельных показателей для земельных участков населенных пунктов края после проведения работ по  актуализации оценки земель.
 
    В итоге,  установив, что  рассчитанная должностным лицом  Отдела Роснежвижимости г. Комсомольска-на-Амуре  вручную   с применением Типового перечня видов разрешенного использования земельных участков и  постановления главы администрации от 06.02.1995 г. № 60 «О закреплении за  Комсомольским-на-Амуре авиационным производственным объединением территории на праве постоянного бессрочного пользования, в соответствии с которым разрешенное использование спорного земельного участка было указано как – «занимаемый зданиями и сооружениями аэродрома», кадастровая стоимость земельного участка была осуществлена без учета   утвержденных  результатов актуализации удельных показателей кадастровой стоимости, согласно которым  удельный показатель должен был быть применен другой,  а именно  соответствующий земельному участку, отнесенному не к 11 виду разрешенного использования, а к 9 ВРИ,   орган, осуществляющий государственный  кадастровый учет объектов, и принял оспариваемое решение от 21.07.2009 года «об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях».
 
    Оценив доводы заявителя о незаконности принятия такого решения, суд находит их несостоятельными.
 
    В соответствии с п.11 ч.2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, вносимым в ГКН.
 
    Согласно ч. 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ч. 3 данной статьи,  кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
 
    При этом, орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением указанных в пункте 7, 11, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии с предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровыми сведениями (при наличии таких кадастровых сведений).
 
    Как следует из материалов дела,  приняв оспариваемое решение от 21.07.2009 г., письмом от 23.07.2009 г. (том 1 л.д. 59) Отдел Роснедвижимости по г. Комсомольску-на-Амуре, уведомил заявителя о восстановлении кадастровой стоимости земельного участка  и направил  кадастровую выписку, содержащую сведения  о кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной  по результатам актуализации кадастровой оценки земель города и утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 г. № 273-пр. Документы были получены Обществом 31.07.2009 г.
 
    В соответствии с ч.2 статьи 17 Закона  221-ФЗ, кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления таких документов.
 
    В соответствии с ч.1 статьи 23 данного Закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
 
 
    В соответствии с  положениями ч.1 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
 
    1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
 
    2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
 
    В силу ч. 2 ст. 28 данного Закона,  техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Частью 3 данной статьи установлено какие  обязательные сведения должно содержать решение органа кадастрового учета  об исправлении технической ошибки.
 
    Действия кадастрового органа в случае исправления кадастровой ошибки определены частями 4-6 данной статьи.
 
    Из вышеприведенных определений кадастровой и технической ошибки,  следует, что выявленная и исправленная в порядке ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ ошибка не могла являться кадастровой ошибкой в буквальном толковании данного в статье определения, так как   указанная в выписки по состоянию на 16.01.2009 г. кадастровая стоимость спорного земельного участка не была стоимостью рассчитанной и утвержденной в установленном порядке, а была определена работниками  кадастровой службы самостоятельно в отсутствие  актуальных результатов кадастровой оценки земель.
 
    Позиция суда  совпадает и с  официальной позицией Министерства  экономического развития РФ и Федеральной регистрационной службы, изложенной в письме от 03.04.2009 г. № 3-1324-ГЕ, согласно которой кадастровой ошибкой  являются только воспроизведенная в ГКН  ошибка, допущенная в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН. В данном случае сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере  469 517 904 руб. 03 коп. были внесены  работниками  кадастровой службы  по собственной инициативе, с нарушением процедуры внесения таких сведений, установленной законодательством.
 
    То есть,  ранее выдавая  выписку по состоянию на 16.01.2009 года  Отдел руководствуясь  разъяснением, данным  Федеральной Роснедвижимостью в нарушение  положений Федерального закона № 221-ФЗ, предоставил информацию о кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии  официальных сведений, утвержденных  постановлением Правительства Хабаровского края 25.11.2008 г., но еще не внесенных в  порядке информационного обмена в государственную базу данных, что  повлекло   в дальнейшем к выдаче выписки  не соответствующей  полученным  данным об актуальной кадастровой стоимости спорного земельного участка и привело к принятию  оспариваемого решения  «об исправлении технической ошибки».
 
    С учетом  содержания положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что  Отделом Росреестра  была исправлена действительно техническая ошибка, при этом в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с установленными обстоятельствами.
 
 
    Таким образом,  доводы заявителя о незаконности решения от 21.07.2009 г.  и действий  Отдела Роснедвижимости  по г. Комсомольску-на-Амуре признаются судом необоснованными, а требования заявителя  подлежащими отклонению.
 
    В связи с чем, требования заявителя в части  обязания Управления Росреестра внести в ГКН сведения об исправлении кадастровой стоимости земельного участка  согласно сведениям о кадастровой стоимости, указанной в выписке по состоянию на 16.01.2009 года также подлежат отклонению.
 
    Судебные расходы по рассмотрению дела в арбитражном суде  по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежат отнесению на Общество, но не взыскиваются, поскольку государственная пошлина была уплачена заявителем при обращении с настоящим заявлением.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29, 110,  167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении уточенных требований ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А.Гагарина»  к Комсомольскому-на-Амуре Отделу Управления Росреестра по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному  учреждению «Земельная кадастровая палата»  - отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                         И.М. Луговая