Дата принятия: 09 августа 2010г.
Номер документа: А73-6112/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73 – 6112/2010
09 августа 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2010г.
Арбитражный суд в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания судьёй О.Н. Лесниковой,
рассмотрев в заседании суда дело по иску Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования
к муниципальному учреждению здравоохранения «Участковая больница Тырминского городского поселения»
о взыскании 381 870 руб. 41 коп.
при участии: от истца: Слободчиковой В.А. по доверенности от 19.03.2010г.,
от ответчика – не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается без его участия,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Участковая больница Тырминского городского поселения» о взыскании 381 870 руб. 41 коп. ущерба.
Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.
Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, в обоснование ссылается на то, что ответчиком выдавались листки нетрудоспособности при отсутствии лицензии на производство экспертизы временной нетрудоспособности, чем причинил ущерб фонду социального страхования в размере 381 870 руб. 41 коп.
Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, ссылаясь на отсутствие нецелевого использования денежных средств фонда социального страхования, поскольку при отсутствии у лечебного учреждения лицензии, заболевание, то есть основание для выдачи листка нетрудоспособности имело место, и данный факт не оспаривается истцом.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В сентябре 2009 года в фельдшерско-акушерском пункте п. Солони МУЗ «Участковая больница Тырминского городского поселения» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении правильности оформления и выдачи листков нетрудоспособности.
Результаты проверки оформлены справкой № 2 от 08.09.2009г., согласно которой в фельдшерско-акушерском пункте п. Солони, являющимся структурным подразделением МУЗ «Участковая больница Тырминского городского поселения», нарушаются требования Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Так в период с 2007 года по 2009 год фельдшером ФАП п. Солони выдавались листки нетрудоспособности при отсутствии лицензии на услуги по экспертизе временной нетрудоспособности. За указанный период выдано 209 больничных листов, что подтверждается представленным реестром листков нетрудоспособности, оплаченных за счет средств фонда социального страхования.
Полагая, что данные средства использованы по нецелевому назначению, а, следовательно, причинен ущерб, истец обратился с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, суд находит требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Ответственность, предусмотренная данной нормой материального права, наступает при наличии совокупности следующих условий: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда и причинной связи между этими элементами, а также вины причинителя вреда, которые в совокупности составляют состав правонарушения.
Ответственность за нарушение порядка выдачи листов нетрудоспособности установлена законодательством, регулирующим отношения по социальному страхованию.
Согласно пункту 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. № 13-6, единственным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.
Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
В соответствии с пунктом 18 указанного Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Из названных положений следует, что обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету.
Таким образом, отношения по зачету сумм пособий, выплаченных за счет средств государственного социального страхования (в том числе с нарушением установленного порядка), возникают между страхователем и страховщиком.
В этой связи, установив факт того, что работодатель произвел выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства, Фонд социального страхования вправе был не принимать к зачету такие расходы.
При таких обстоятельствах у истца не имелось оснований возлагать гражданско-правовую ответственность за неправильно выплаченные пособия по временной нетрудоспособности на ответчика.
Страховые выплаты, произведенные истцом, не являются для него ущербом, так как осуществлены не в результате нарушения его прав и причинения вреда, а в рамках деятельности страховщика.
Выплачивая пособие по временной нетрудоспособности, Фонд социального страхования не возмещал вред, причиненный другим лицом, а исполнял свои обязанности, прямо возложенные на него законодательством об обязательном социальном страховании.
При этом суд учитывает, что истцу вред причинен не был, так как плательщиками страховых взносов являются организации – работодатели, а не истец (пункт 7 Положения о фонде социального страхования Российской Федерации).
Суд также приходит к выводу об отсутствии между сторонами обязательства вследствие причинения вреда, поскольку сам факт нетрудоспособности граждан, освобожденных от работы по болезни, травме, беременности и родам, которым выдавались листки нетрудоспособности (209 листков), и тем самым факт наступление страховых случаев, истец не оспаривает.
Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса истец не доказал, что листки нетрудоспособности были ответчиком выданы необоснованно, то есть без наступления страхового случая (заболевания).
Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к муниципальному учреждению здравоохранения «Участковая больница Тырминского городского поселения» отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Судья О.Н. Лесникова
