Решение от 26 июля 2010 года №А73-6062/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
  Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело № А73-6062/2010
 
    г. Хабаровск
 
 
    26 июля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
 
    в составе судьи Зимина Е.В., при ведении протокола  судебного заседания судьей
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Центр кадровых технологий «Эксперт»
 
    об оспаривании постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае от 29.04.2010 г. № 08-10/129, 08-10/130
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился.       
 
    от административного органа  – Тен Ю.О. по доверенности № 22-09-06 от 12.01.2010 г.
 
 
    Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Центр кадровых технологий «Эксперт» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЦКТ «Эксперт») обратилось в арбитражный суд с требованиями признать незаконным и отменить  постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае (далее – административный орган, Управление, ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора) от 29.04.2010 г. № 08-10/129, 08-10/130, которыми Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 178 402, 32 и 50 657, 46 рублей по каждому постановлению соответственно.
 
    Определением от 30.06.20010 г. дела №А73-6062/2010 и №А73-6063/2010 объединены в одно производство. Делу присвоен общий номер №А73-6062/2010.
 
    Представитель административного органа с требованиями  заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
 
    В заседание суда представитель заявителя не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, в связи с чем, дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрено в её отсутствии.
 
 
 
    СУД  УСТАНОВИЛ:
 
 
    12.10.2007 г. между ООО «ЦКТ «Эксперт» (Исполнитель)  и компанией-нерезидентом «Аления Аэронавтика», Италия, (Заказчик) заключен экспортный Договор № ПП/05 о предоставлении персонала. Общая сумма по договору не установлена. Дата завершения исполнения обязательств по договору – 11.10.2010 г. Паспорт сделки оформлен не был.
 
    Согласно пункту 4.3 Договора от 12.10.2007 г. по истечении каждого календарного месяца Стороны подписывают акт о взаиморасчетах, в котором определяют объем исполненных по заявкам обязательств и сумму вознаграждения, подлежащую выплате Заказчиком Исполнителю.     
 
    Пунктом 4.4 Договора установлено, что Заказчик переводит сумму вознаграждения, определенную в акте о взаиморасчетах, на расчетный счет Исполнителя в течении 5 рабочих дней с момента подписания акта о взаиморасчетах.
 
    В счет исполнения условий Договора, ООО «ЦКТ «Эксперт» согласно акту № 50 от 07.08.2009 г. и досье без ПС оказало услуги по предоставлению персонала за период с 01.07.2009 г. по 31.07.2009 г. на сумму 5 255, 42 евро. Согласно Досье без ПС компания-нерезидент «Аления Аэронавтика» 21.09.2009 г. осуществило платеж на сумму 5 255, 42 евро.
 
    Кроме того, счет исполнения условий Договора, ООО «ЦКТ «Эксперт» согласно акту № 53 от 07.09.2009 г. и Досье без ПС оказало услуги по предоставлению персонала за период с 01.08.2009 г. по 31.08.2009 г. на сумму 1 505, 73 евро. Согласно Досье без ПС компания-нерезидент «Аления Аэронавтика» 24.09.2009 г. осуществило платеж на сумму 1 505, 73 евро.
 
    Согласно условиям пункта 4.4 Договора № ПП/05 от 12.10.2007 г., денежные средства по акту № 50 от 07.08.2009 г. должны быть зачислены до 14.08.2009 г., а по акту № 53 от 07.09.2009 г. до 14.09.2009 г.
 
    15.03.2010 г. ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора было вынесены определения № 08-10/129 и № 08-10/130 о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования по факту нарушения валютного законодательства.
 
    29.03.2010 г. по вышеуказанным фактам в отношенииОбщества составлены протоколы об административном правонарушении № 08-10/129 и № 08-10/130 по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    29.04.2010 г. руководителем МТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае Буренковым А.Е.  по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях № 08-10/129 и № 08-10/130 вынесены постановления, в соответствии с которыми ООО «ЦКТ «Эксперт» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в необеспечении получения на свои банковские счета, в уполномоченных банках, иностранной валюты или валюты РФ в установленный Договором срок и Обществу назначены административные штрафы в размере 178 402, 32 и 50 657, 46 рублей по каждому постановлению соответственно.        
 
    Не согласившись с вышеуказанными постановлениями,                                        Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании их законности.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и дав оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела, суд считает требования заявителя, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
 
    Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).
 
    Однако, при вынесении обжалуемых постановлений, административным органом не были учтены положения дополнительного соглашения от 25.02.2009 г. № 05/09, подписанным двумя сторонами к 28.02.2009 г., которым пункт 4.4. Договора № ПП/05 от 12.10.2007 г. изложен в следующей редакции: «Сторона 2 переводит сумму вознаграждения, определенную в счет-фактуре и Акте выполненных работ, на валютный или расчетный счет Стороны 1 в течении 30 рабочих дней с момента подписания Акта выполненных работ…»
 
    Согласно акту № 53 от 07.09.2009 г. и Досье без ПС ООО «ЦКТ «Эксперт» оказало услуги по предоставлению персонала за период с 01.08.2009 г. по 31.08.2009 г. на сумму 1 505, 73 евро. Согласно Досье без ПС компания-нерезидент «Аления Аэронавтика» 24.09.2009 г. осуществило платеж на сумму 1 505, 73 евро, то есть  с соблюдением 30 дневного срока с момента подписания Акта.
 
    Таким образом, действия общества не содержат признаков противоправного поведения, препятствующего получению валютной выручки на счета в уполномоченных банках, в связи с чем суд приходит к выводу  об отсутствии в действиях общества по постановлению № 08-19/130 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Кроме того, согласно акту № 50 от 07.08.2009 г. и Досье без ПС ООО «ЦКТ «Эксперт» оказало услуги по предоставлению персонала за период с 01.07.2009 г. по 31.07.2009 г. на сумму 5 255, 42 евро. Согласно Досье без ПС компания-нерезидент «Аления Аэронавтика» 21.09.2009 г. осуществило платеж на сумму 5 255, 42 евро, просрочка получения на свой банковский счет денежных средств составила 1 день.    
 
    При этом, из материалов дела следует, что каких-либо других нарушений валютного законодательства и фактов неисполнения обязательств по договору не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах, разрешая вопрос о правомерности привлечения Общества к ответственности по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 178 402, 32 руб., суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Кроме того, из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, а также поведение субъекта правонарушения, отсутствие негативных социальных последствий деяния, принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, разумных и адекватных мер, направленных на соблюдение публичного порядка, суд считает, что совершенное ООО «ЦКТ «Эксперт» правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, данное правонарушение суд расценивает, как малозначительное.
 
    В силу пункта 17 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.     
 
    При этом, как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, ч. 4 ст. 15.25, 30.7 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 207-211АПК РФ, арбитражный суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными и отменить полностью постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае от 29.04.2010 г. № 08-10/129, 08-10/130 о привлечении ООО «Центр кадровых технологий «Эксперт» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ по каждому постановлению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
 
    Судья                                                                                   Е.В.Зимин