Дата принятия: 27 июля 2010г.
Номер документа: А73-6027/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-6027/2010
«27» июля 2010г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21.07.2010г. В полном объеме решение вынесено 27.07.2010г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Шапошниковой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Золоторевой Ю.В.,
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
заявление Индивидуального предпринимателя Родькина Олега Васильевича
к Хабаровской таможне
о признании недействительными решения по ГТД № 10703050/130410/0001285 о самостоятельной корректировке таможенной стоимости
В заседании приняли участие:
от заявителя: Стекольников Ю.В. по доверенности от 25.02.2010г. № 25/05/10,
от Хабаровской таможни: Левадная Е.Ю. по доверенности от 01.03.2010г. № 04-44/14; Молчанова О.В. по доверенности от 22.04.2010г. № 04-44/26; Катунина Т.В., по доверенности от 19.08.2009 № 04-24/9542,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Родькин Олег Васильевич (далее – ИП Родькин О.В., заявитель, декларант) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Хабаровской таможни о самостоятельной корректировке таможенной стоимости, оформленное заполнением формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 и ГТД № 10703050/130410/0001285, самостоятельным заполнением декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 и ее принятием путем нанесения отметки «таможенная стоимость принят».
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Хабаровской таможни заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В апреле 2010г. во исполнение внешнеторгового контракта от 01.01.2007г. № RU-75919/06, заключенного между ИП Родькиным О.В. и компанией «МАКС-МАКС Билдинг Саплайн» на таможенную территорию России был ввезен товар: плиты с ориентированной стружкой (OSB), спрессованные под высоким давлением и температурой. Вес нетто 148 945 кг.
В целях таможенного оформления товара декларант в Хабаровскую таможню подал грузовую таможенную декларацию № 10703050/130410/0001285 (далее – ГТД 1285).
Вместе с ГТД подана декларация таможенной стоимости по форме ДТС-2, где таможенная стоимость заявлена декларантом по шестому резервному методу в размере 985903,20 рублей, в долларах США – 34063,85 (0,23 доллара США за 1 килограмм). При этом декларантом не указаны данные на основе метода им использован резервный метод.
13.04.2010г. таможней сделан № 156 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
13.04.2010г. в адрес декларанта направлено уведомление о необходимости скорректировать сведения о таможенной стоимости, составить КТС и представить обеспечение уплаты таможенных платежей.
15.04.2010г. предпринимателем дан ответ на запрос № 156 о том, что истребованные документы предоставить нет возможности в связи с их отсутствием.
В ответ на запрос таможни декларантом дан ответ о несогласии уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода.
Таможенным органом 26.04.2010г. принято самостоятельное решение по таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД 1285, оформленное путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в ДТС-2, а также заполнена форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1), являющаяся приложением к ДТС-2.
Таможенным органом таможенная стоимость определена по шестому (резервному) методу на базе третьего по стоимости сделки с однородными товарами в размере 2 305 137,47 рублей, в долларах США 79644,59 (0,51 долларов США за 1 кг). В результате сумма таможенных платежей, подлежащих доплате, составила 912 054,35 рублей.
Заявитель не согласен с решением таможни о самостоятельной корректировке таможенной стоимости в указанном размере, что и послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Пунктом 4 указанной статьи установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
В графе 7 ДТС-2 к ГТД 1285 декларантом указано о том, что сведения для подтверждения таможенной стоимости содержат неполную информацию, то есть не соблюдены положения ст.12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (Далее – Закон о таможенном тарифе) и ст.323 ТК РФ.
Дополнительно истребованные таможенным органом документы декларантом не были представлены. Кроме того, декларант не определил на основе какого метода им использован шестой (резервный метод).
С учетом изложенного суд соглашается с доводами таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ГТД.
Вместе с тем, суд считает, что таможенным органом неправильно определена таможенная стоимость товара.
Пунктом 1 статьи 24 Закона о таможенном тарифе установлено, что в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20-23 Закона о таможенном тарифе, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации.
Принципы определения таможенной стоимости товаров, используемые в рамках резервного метода, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 19, 20-23 Закона о таможенном тарифе.
Порядок определения таможенной стоимости товаров по методу «по стоимости сделки с однородными товарами» установлен статьей 21 Федерального закона РФ «О таможенном тарифе».
Понятие «однородные товары» раскрыто в подпункте 4 пункта 1 статьи 5 этого Федерального закона «О таможенном тарифе», согласно которому – это товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы были произведены (выполнены) в Российской Федерации. Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда однородные товары того же производителя не выявлены на таможенной территории Российской Федерации;
В соответствии с п.1 ст.21 Закона о таможенном тарифе, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Закона, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.
Для определения таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.
Пунктом 2 ст.21 Закона о таможенном тарифе установлено, если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в иных количествах, при условии проведения корректировки такой стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве. Такая корректировка проводится на основе сведений, подтверждающих обоснованность и точность этой корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости товаров не используется.
Пунктом 4 статьи 21 Закона о таможенном тарифе предусмотрено, что если выявлено наличие более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом корректировок в соответствии с пунктами 2 и 3 указанной статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.
Из информации базы данных «Мониторинг-Анализ» следует, что в сопоставимый период времени (с 22.01.2010г. по 13.04.2010г.) на территорию РФ ввезены товары, индекс таможенной стоимости которых составил от 0,09 до 0,78 долларов США за 1 кг.
Непринятие ряда ГТД, перечисленных в базе данных, таможенный орган объясняет различными условиями поставки, влияющими на структуру и, следовательно, размер таможенной стоимости.
Для определения таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ГТД, должностным лицом таможенного органа в качестве источника ценовой информации использована декларация № 10702030/01062009/0013409 (далее – ГТД 13409), где индекс таможенной стоимости указан 0,48 долларов США за 1 кг.
Однако товар, ввезенный по данной ГТД, не может считаться ввезенным в тот же или соответствующий период, поскольку по этой ГТД товар ввезен 01.06.2009г., тогда как по спорной ГТД – 13.04.2010г., то есть через 10 месяцев.
Окончательное решение по таможенной стоимости принято должностным лицом Хабаровской таможни 26.04.2010г. Однако за период с 14.04.2010г. по 26.04.2010г. должностным лицом не исследовалась информация о ввозимых товарах с целью выявления однородных товаров, ввезенных в тот же или соответствующий период.
Кроме того, количество товара, ввезённого по ГТД № 13409 (63300 кг) значительно меньше ввезённого предпринимателем по спорной ГТД ( 148945 кг).
При этом таможенный орган не представил суду доказательств учета условий различия в количестве поставленного товара, хотя такая обязанность прямо указана в статье 21 Закона о таможенном тарифе.
Товар по ГТД 13409 ввезен на условиях поставки CIF, тогда как товар по ГТД 1285 ввезен на условиях поставки CFR.
В соответствии с Международными правилами толкования терминов «Инкотермс-2000» условие поставки CIFозначает, что продавец обязан обеспечить морское страхование товаров от риска покупателя в связи со случайной гибелью или случайным повреждением товара во время перевозки.
Условия поставки CFRне предусматривает такой обязанности продавца.
Различные условия поставки также могли повлиять на таможенную стоимость товаров, таможенный орган не представил суду доказательств учета и этого обстоятельства при самостоятельном определении таможенной стоимости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что таможней не доказана обоснованность применения резервного метода на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами и правильность применения данного метода.
В связи с изложенным решение таможенного органа по таможенной стоимости товара, оформленное заполнением формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 к ГТД 1285, самостоятельным заполнением декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 и ее принятием путем нанесения отметки «таможенная стоимость принята» подлежит признанию недействительным как не соответствующее Таможенному кодексу РФ и Закону РФ «О таможенном тарифе» и нарушающие прав и законные интересы заявителя, возлагая на него обязанность по уплате доначисленных таможенных платежей.
Понесённые заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию в его пользу на основании ст. 110 АПК РФ.
Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1800 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.
Р Е Ш И Л:
Требования индивидуального предпринимателя Родькина Олега Васильевича удовлетворить.
Признать недействительным решение Хабаровской таможни о самостоятельной корректировке таможенной стоимости товара, оформленное заполнением формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 к ГТД № 10703050/130410/0001285, самостоятельным заполнением декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 и ее принятием путем проставления отметки «таможенная стоимость принята».
Взыскать с Хабаровской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Родькина Олега Васильевича судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 200 руб.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Родькину Олегу Васильевичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1800 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
