Решение от 09 августа 2010 года №А73-5968/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                                                 № дела А73-5968/2010
 
    09.08.2010г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.08.2010г. В полном объеме решение вынесено 09.08.2010г.
 
    Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
 
    с участием секретаря судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению  войсковой части 3524
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю
 
    о признании  незаконными действий
 
    В заседании приняли участие:
 
    от заявителя: Веснин О.И. по доверенности от 24.05.2010г. б/н,
 
    от ответчика: Кочетова А.Г. по доверенности от 26.021.2010г. № юр/23/816.1-08,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Войсковая часть 3524 обратилась в суд с заявлением с учетом уточненных требований о признании незаконными действий  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее – ТУ Росимущества в Хабаровском крае,  Управление, ответчик), выраженных в письме от 28.04.2010г. № 7107.01-08, по отказу во внесении в реестр федерального имущества здания клуба, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524. Просит обязать ответчика внести в реестр федерального имущества здания клуба, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524 по адресу г.Хабаровск, 6-й км Восточного шоссе. Заявитель утверждает, что оспариваемые действия препятствуют дальнейшему оформлению здания клуба в оперативное управление войсковой части.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.08.2010 г. по 05.08.2010 г.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Здание клуба инвентарный № 30389 по адресу г.Хабаровск, 6-й км. Восточного шоссе, расположено на территории военного городка войсковой части 3524.  Указанное здание не вошло в уставный капитал ОАО «РЖД», созданного на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003г. № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
 
    Указанное здание расположено на земельном участке, принадлежащем войсковой части 3524 на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    15.04.2010г. войсковая часть 3524 обратилась в ТУ Росимущества в Хабаровском крае с заявлением внести здание в реестр федерального имущества и закрепить за войсковой частью на праве оперативного управления. К заявлению приложен пакет документов на 54 листах.
 
    Письмом от 28.04.2010г. № 7107.1-08 ТУ Росимущества в Хабаровском крае возвратило заявителю пакет документов, представленный для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества, в связи с несоответствием данного пакета требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», а именно, в связи с отсутствием документа-основания возникновения права собственности Российской Федерации.
 
    Несогласие заявителя с такими действиями Управления послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав все представленные документы и выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества»  федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным органам  государственной власти и организациям, наделенным в соответствии с законодательством Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом (далее - федеральные органы и организации) предписано:
 
    представить в 9-месячный срок сведения об указанном имуществе в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;
 
    обеспечить в 9-месячный срок представление соответствующих сведений подведомственными юридическими лицами в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
 
 
    Этим же постановлением утверждено положение об учете федерального имущества (далее - Положение).
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения – «реестр федерального имущества» - федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем; «правообладатель» - федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) или иной федеральный орган государственной власти, федеральное государственное учреждение, федеральное автономное учреждение, федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому федеральное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.
 
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.02.1997 № 29-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» жилые помещения, здания и сооружения органов управления внутренними войсками, военных городков соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск, учебные объекты, находящиеся на них учебно-материальная база и технические средства обучения, а также оружие и боеприпасы, специальная и военная техника, иное материально-техническое имущество, табельные инженерные комплексы, используемые внутренними войсками для выполнения возложенных на них задач, находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что здание клуба, расположенное на территории военного городка войсковой части 3524, в силу закона  является собственностью Российской Федерации и передается в оперативное управление войсковой части 3524.
 
    Как следует из письма ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 22.02.2005г. № 643  спорный объект недвижимости, расположенный по адресу 680014, Восточное шоссе, числился в реестре федерального имущества за Федеральным государственным унитарным предприятием «Дальневосточная железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации, внесенным в реестр федерального имущества под реестровым номером 02701044 от 04.05.2003г. Распоряжением территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Хабаровскому краю от 05.10.2004г. № 743 указанное юридическое лицо исключено из реестра федерального имущества в связи с преобразованием его в открытое акционерное общество «Российское железные дороги». В настоящее время указанные объекты числятся за казной Российской Федерации (л.д.16).
 
    Как следует из  письма от 05.08.2010г. № 13281.1-08, информация об объекте недвижимости «Здание клуба», расположенном на территории войсковой части 3524, 6-й км Восточного шоссе, не может быть предоставлена в связи с тем, что правообладателю войсковой части 3524 было отказано в учете данного объекта в реестре федерального имущества в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение права собственности Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель ответчика не смог пояснить суду, какой необходимо было представить документ, подтверждающий возникновение права собственности Российской Федерации на здание клуба, расположенного на территории войсковой части 3524.
 
    Согласно пункту 11 Положения ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.
 
    Пунктом 14 Положения установлено, что правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет в 2-недельный срок со дня приобретения имущества в соответствующий территориальный орган:
 
    надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества согласно приложению №1;
 
    надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии подтверждающих сведения об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.
 
    В отношении федерального имущества, принадлежащего на дату утверждения настоящего Положения правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или в силу закона, правообладатель представляет в соответствующий территориальный орган указанные карты и документы в 9-месячный срок с даты утверждения настоящего Положения.
 
    В судебном заседании установлено,  что здание клуба, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524 на земельном участке, принадлежащем войсковой части на праве постоянного (бессрочного) пользования,  в силу закона является собственностью Российской Федерации, войсковая часть 3524 является правообладателем этого здания также в силу закона.
 
    Следовательно, заявитель обоснованно обратился в Территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае с заявлением о внесении этого имущества в реестр федерального имущества. При этом заявитель исполнял свою обязанность, установленную пунктом 14 Положения. Требование от войсковой части представления документа,  подтверждающего возникновение права собственности Российской Федерации на это здание, не обосновано, так как данное здание принадлежит РФ в силу закона.
 
    Согласно техническому паспорту здание клуба литер Р, расположенное по адресу 6-й км Восточного шоссе, 1990 года постройки. Следовательно,  в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности Российской Федерации признается и в отсутствие его государственной регистрации.
 
    В рассматриваемом случае территориальный орган обязан был рассмотреть заявление войсковой части 3524 по существу и решить вопрос о внесении имущества в реестр федерального имущества.
 
    Данное обстоятельство подтверждается и письмом заместителя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 05.05.2010г. № СМ-16/11458, в соответствии с которым поручено Территориальным управлениям Росимущества в срок до 30 июля 2010 года обеспечить регистрацию права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества внутренних войск МВД России, а также совместно с балансодержателями имущества в установленном порядке обеспечить внесение в реестр федерального имущества указанных объектов и регистрацию соответствующего вещного права балансодержателей на них.
 
    С учетом изложенного суд считает, что  действия заявителя по отказу во внесении в реестр федерального имущества здания клуба, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524, изложенные в письме от 28.04.2010г. № 7107.1-08, не соответствует названным выше нормативным правовым и препятствуют войсковой части 3524 в дальнейшем оформлении права оперативного управления на это имущество.
 
    Требования заявителя в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, суд не соглашается с требованиями заявителя о применении такой восстановительной меры, как обязание территориальный орган внести в реестр федерального имущества здания клуба.
 
    В судебном заседании установлено, что заявление войсковой части и представленные документы  ТУ Росимущества в Хабаровском крае по существу рассмотрены не были, пакет документов возвращен заявителю.
 
    Суд считает возможным применить такую восстановительную меру, как обязание ответчика рассмотреть по существу заявление войсковой части и по результатам рассмотрения решить вопрос о внесении в реестр федерального имущества спорного имущества.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.
 
    Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198, 201 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, выраженные в письме от 28.04.2010г. № 7107.1-08, по отказу внесения в реестр федерального имущества здания клуба, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524, по адресу г.Хабаровск, 6-й км Восточного шоссе.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае рассмотреть по существу заявление войсковой части 3524 от 15.04.2010г., по результатам рассмотрения принять решение о возможности внести в реестр федерального имущества здания клуба, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524 по адресу г.Хабаровск, 6-й км Восточного шоссе.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в пользу войсковой части 3524 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Возвратить войсковой части 3524 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей, излишне уплаченную представителем Весниным О.И. по квитанции от 01.06.2010г.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                               В.А.Шапошникова