Дата принятия: 23 декабря 2010г.
Номер документа: А73-5963/2009
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-5963/2009
23 декабря 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.12.2010.
Арбитражный суд в составе судьи Сумина Д.Ю.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства имущественных отношений Хабаровского края
кТерриториальному управлению Росимущества в Хабаровском краю
опризнании недействительным распоряжения от 10.07.2008 № 885 (в части)
третьи лица: КГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края»; ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю»
при участии:
от заявителя: Леонова Н.В. по доверенности от 29.09.2010 № 1-11/7459
от заинтересованного лица: Ногинская О.П. по доверенности от 16.02.2010 № 16юр/139/2442.1-08
от КГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края»:Дудник Л.Э.по доверенности от 19.02.2010 № 8/184
от ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю»: Лоншакова И.С. по доверенности б/н от 26.07.2010
Суд установил:
Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в суд с заявлением, с учётом письменного уточнения заявленных требований, о признании недействительным распоряжения Территориального управления Росимущества по Хабаровскому краю (далее – Управление) от 10.07.2008 № 885 в части включения в него объекта недвижимости «Пожарная часть с каланчой», расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. К. Маркса, 45.
В обоснование заявленных требований указывает на отсутствие у Управления полномочий передавать спорное имущество ГУ «Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», поскольку оно незаконно включено в реестр федерального имущества, так как находится в собственности Хабаровского края. В связи с этим полагает оспариваемое распоряжение принятым с нарушением ст. 209 ГК РФ, которой закреплено исключительное право собственника по распоряжению имуществом.
Определением от 03.02.2010 произведена замена ответчика на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в связи с его переименованием.
Определением от 01.12.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ «Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» и КГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края».
В судебном заседании представитель Министерства настаивает на заявленных требованиях.
Представитель Управления возражает против заявленных требований. Представлен отзыв. Указывает на пропуск Министерством срока на обращения в суд, предусмотренного п.4 ст. 198 АПК РФ, так как полагает, что о факте наличия спорного объекта недвижимости в реестре федерального имущества Министерству было известно не позднее 15.06.2007.
Представитель КГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» поддерживает требования Министерства. Представлен отзыв.
Представитель ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю» возражает против заявленных требований. Указывает на преюдициальное значение судебных актов по делу № А73-12820/2009. Также указывает на переименование ГУ «Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» в ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю», в подтверждение чего представлены соответствующие доказательства. Представлен отзыв.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Управлением издано распоряжение от 10.07.2008 № 855 «О передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю», которым в числе прочего предусмотрена передача ГУ «Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» в оперативное управление объекта: пожарная часть с каланчой по адресу: г. Хабаровск, ул. К. Маркса, 45.
Посчитав распоряжение в части указанного имущества незаконным, Министерство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Доводы Управления о пропуске Министерством предусмотренного п.4 ст. 198 АПК РФ трёхмесячного срока на обращение в суд по причине осведомлённости о нахождении спорного имущества в реестре федерального имущества в 2007 году суд отклоняет.
В рамках настоящего дела Министерством оспаривается ненормативный правовой акт, принятый Управлением 10.07.2008, в связи с чем Министерство не могло знать о его существовании ранее его принятия Управлением.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.04.2010 по делу № А73-12820/2009 признано право собственности Российской Федерации на спорное имущество. В данной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2010 и вступило в законную силу.
При рассмотрении указанного дела, в котором участвовали те же лица, и до рассмотрения которого по ходатайству Министерства судом было приостановлено производство по настоящему делу, судом установлено, что спорное имущество из государственной собственности РСФСР в собственность края не передавалось.
Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с п. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как пояснили в судебном заседании представители сторон, спорный объект: пожарная часть с каланчой по адресу: г. Хабаровск, ул. К. Маркса, 45 включает в себя функциональные помещения, право собственности Российской Федерации на которые установлено судебными актами по делу А73-12820/2009.
В связи с изложенным, факт нахождения спорного имущества в федеральной собственности считается установленным и не подлежит доказыванию в настоящем деле.
Управление является органом исполнительной власти, специально уполномоченным на совершение действий по распоряжению федеральным имуществом, чья компетенция по изданию распорядительных актов в отношении федерального имущества заявителем не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы Министерства об отсутствии у Управления полномочий распоряжаться спорным имуществом ввиду незаконного, по его мнению, нахождения имущества в федеральной собственности.
Каких-либо иных доводов в обоснование заявленных требований Министерством не приведено.
Оспариваемый ненормативный правовой акт принят Управлением в пределах компетенции и не противоречит ст. 209 ГК РФ и иным нормам действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания его в оспариваемой части недействительным не имеется.
Государственная пошлина заявителем не уплачивалась, так как он от её уплаты освобождён на основании ст. 333.37 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Ю. Сумин
