Решение от 28 июля 2010 года №А73-5905/2010

 
 
Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск№ дела А73-5905/2010 
 
    28.07.2010г. 
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28.07.2010г. В полном объеме решение вынесено 28.07.2010г.
 
    Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А., 
 
    с участием  секретаря судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Среднеамгуньский ЛПХ»
 
    к  межрайонной ИФНС  России № 2 по Хабаровскому краю
 
    о признании  недействительным решения № 1583 от 17.02.2010г.
 
    в заседании приняли участие:
 
    от заявителя: Туркенич К.А. –представитель по доверенности от 23.10.2009г.
 
    от ответчика: Приймак Г.Г. –представитель по доверенности от 29.12.2009г. № 02-01-28/18102
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Среднеамгуньский ЛПХ» (далее –ООО «Среднеамгуньский ЛПХ», Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю № 1583 от 17.02.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя».
 
    Заявитель считает, что оспариваемое решение принято с нарушением статей 46 и 47 НК РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве не заявление.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    10.12.2009г. налоговым органом в адрес Общества выставлено требование № 3122 об уплате пени в сумме 29167,73 руб., начисленной на задолженность по  единому социальному налогу. Вместе с требованием  налогоплательщику направлен расчет пени.
 
    Срок исполнения требования установлен налоговым органом –до 30.12.2009г.
 
    В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок налоговым органом принято решение от 31.12.2009г. № 7305 о взыскании  за счет денежных средств на счетах налогоплательщика  в банках.
 
    .12.2009г. налоговым органом в адрес Общества выставлено требование № 3150 об уплате пени в сумме 131701,54 руб., начисленной на задолженность по налогу на добавленную стоимость.
 
    Вместе с требованием налогоплательщику направлен расчет пени.
 
    Срок исполнения требования установлен до 13.01.2010г.
 
    В связи с неисполнением данного требования в установленный срок налоговым органом 14.01.2010г. принято решение № 7321 о взыскании суммы  пени 131701,54 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
    24.12.2009г. налоговым органом в адрес налогоплательщика выставлено требование № 50049 об уплате налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 года в сумме 1580568 рублей.
 
    Срок исполнения требования установлен до 13.01.2010г.
 
    В связи с неисполнением требования в установленный срок 14.01.2010г. принято решение № 7320 о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 580 568 рублей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
    Налоговым органом выставлены инкассовые поручения  к счетам налогоплательщика в банках.
 
    В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика, неисполнением требований от 10.12.2009 № 3122, от 24.12.2009г. № 3150, от 24.12.2009г. № 50049, неисполнением инкассовых поручений налоговым органом 17.02.2010г. принято решение № 1583 о взыскании налога в сумме 1 580 568 руб., пени в сумме 160551,71 руб. за счет имущества ООО «Среднеамгуньский ЛПХ».
 
    Заявитель считает данное решение не соответствующим закону, в связи с чем обратился  в суд с настоящим заявлением.
 
    В силу статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 
 
    Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
 
    В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    Пунктом 7 статьи 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.
 
    Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.
 
    Таким образом, до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять все меры по взысканию задолженности за счет денежных средств в соответствии с положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе взыскать налог за счет имущества.
 
    В соответствии со ст.6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями (пункт 1).
 
    Пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
 
    Пунктами 6, 7 и 8 статьи 6.1 НК РФ установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
 
    В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.
 
    Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    С учетом положений статьи 6.1 НК РФ шестидневный срок для получения требования исчисляется в рабочих днях, десятидневный срок для исполнения требования –в календарных днях.
 
    В судебном заседании установлено, что требование № 3122 от 10.12.2009г. направлено налогоплательщику заказным письмом 16.12.2009г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д.20).
 
    Такое требование считается полученным 23.12.2009г. (рабочие дни 16.12.2009 –.12.2009, 21.12.2009 - 23.12.2009).
 
    Срок для его исполнения начинает течь на следующий день –.12.2009г. (п.2 ст.6.1 НК РФ)
 
    -дневный срок для исполнения требования, исчисляемый в календарных днях, заканчивается 02.01.2010г. Учитывая, что первый рабочий день в 2010 году –января, последний день срока для исполнения требования –.01.2010г.
 
    Решение о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика на счетах банка могло быть вынесено не ранее чем 12.01.2010г.
 
    Налоговым органом  решение № 7305 принято 31.12.2009г., то есть до истечения срока для добровольного исполнения требования № 3122.
 
    Требование № 3150 от 24.12.2009г. направлено налогоплательщику заказным письмом 30.12.2009г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д.24).
 
    Такое требование считается полученным 14.01.2010г. (рабочие дни - 30 и 31.12.2009г.; 11-14.01.2010г.).
 
    Срок для его исполнения начинает течь на следующий день –.01.2010г. (п.2 ст.6.1 НК РФ)
 
    -дневный срок для исполнения требования, исчисляемый в календарных днях, заканчивается 25.01.2010г. 
 
    Решение о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика на счетах банка могло быть вынесено не ранее чем 26.01.2010г.
 
    Налоговым органом  решение № 7321 принято  14.01.2010г., то есть до истечения срока для добровольного исполнения требования № 3150.
 
    Требование № 50049 от 24.12.2009г. направлено налогоплательщику заказным письмом 31.12.2009г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д.28).
 
    Такое требование считается полученным  15.01.2010г. (рабочие дни -  31.12.2009г.; 11-15.01.2010г.).
 
    Срок для его исполнения начинает течь на следующий день –.01.2010г. (п.2 ст.6.1 НК РФ)
 
    -дневный срок для исполнения требования, исчисляемый в календарных днях, заканчивается 26.01.2010г.
 
    Решение о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика на счетах банка могло быть вынесено не ранее чем 27.01.2010г.
 
    Налоговым органом  решение № 7320 принято 14.01.2010г., то есть до истечения срока для добровольного исполнения требования № 50049.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что налогоплательщик был лишен возможности уплатить в добровольном порядке указанные в требованиях суммы задолженности, что, в свою очередь, свидетельствует о нарушении процедуры принудительного взыскания, в том числе и о незаконности действий по принятию решения о взыскании налога, пени за счет имущества в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что решения налогового органа № 7305 от 31.12.2009г. № 7321 от 14.01.2010г.,  № 7320 от 14.01.2010г. приняты с нарушением порядка, установленного статьей 47 НК РФ, нарушили право налогоплательщика на уплату задолженности в добровольном порядке, следовательно, такие решения являются незаконными.
 
    Налоговый орган не имел права на основании этих решений выставлять инкассовые поручения к счетам в банках налогоплательщика. Следовательно, такие инкассовые поручения не подлежали исполнению.
 
    Оспариваемое решение № 1583 от 17.02.2010г. вынесено налоговым органом на основании незаконных решений и полученной информации о неисполнении инкассовых поручений, не подлежащих исполнению. 
 
    Следовательно, такое решение также является незаконным, принятым с нарушением порядка,  установленного статьей 47 НК РФ.
 
    Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что у налогового органа по конкретным требованиям не имелось информации о состоянии счетов налогоплательщика.
 
    Статья 46 НК РФ не обязывает налоговый орган запрашивать в банках информацию о состоянии счетов налогоплательщика по какому-либо конкретному требованию. 
 
    Судом установлено, что из ответов банков за период с 12.01.2010г. по 15.01.2010г. и на момент принятия оспариваемого решения у налогового органа имелась информация о состоянии всех счетов налогоплательщика.
 
    Однако данное обстоятельство не повлияло на законность принятого решения.
 
    Также не принимается во внимание довод заявителя о незаконности требований № 3150 и 3122. 
 
    Учитывая, что налоговым органом нарушен порядок принятия решения № 1583, то в рассматриваемом случае эти обстоятельства не имеют существенного значения для дела.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России №  2 по Хабаровскому краю № 1583 от 17.02.2010г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя».
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 2 по Хабаровскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Среднеамгуньский ЛПХ» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение –Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                      В.А.Шапошникова