Дата принятия: 27 июля 2010г.
Номер документа: А73-5715/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А73-5715/2010
г. Хабаровск
27 июля 2010 года
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зимина Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Муравьва-Амурского 44»
об оспаривании постановления Отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования № 30 от 13.05.2010 г.
при участии:
от заявителя – не явился (уведомлен);
от административного органа – Беркут С.С. по доверенности № 6 от 28.12.2009 г.
Сущность спора: Товарищество собственников жилья «Муравьева-Амурского 44» (далее – ТСЖ «Муравьева-Амурского 44», ТСЖ, Заявитель) обратилось в арбитражный Отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования (далее административный орган) № 30 от 13.05.2010 г., которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) за нарушение правил поверки средств измерений.
Заявитель, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (в том числе лично председатель ТСЖ Куклин К.В., в предварительном судебном заседании от 12.07.2010 г.), суд рассмотрел спор, в порядке ст. 156 АПК РФ, без его участия.
Представитель административного органа с предъявленными требованиями не согласна, считает требования заявителя не обоснованными как несоответствующими материалам проверки и не относящимися к оспариваемому постановлению. Считает, что производство по делу об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями законодательства, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ст. 19.19 КоАП РФ не предусмотрена.
СУД УСТАНОВИЛ:
29.04.2010 г. ДМТУ Ростехрегулирования на основании распоряжения руководителя № 469 от 09.03.2010 г. проведена проверка в ТСЖ «Муравьева-Амурского 44», расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44 по соблюдению ТСЖ обязательных требований к продукции, состояния и применения средств измерения, метрологических правил и норм в области технического регулирования, обеспечения единства измерений.
В результате проверки установлено, что ТСЖ нарушаются метрологические правила и нормы. ТСЖ используются неповеренные средства измерений (счетчик холодной воды № 0812005647, счетчик горячей воды б/н, термометры № 232, № 45212, № 62862, монометры б/н, № 3076441413, № 307654115), что отражено в акте № 121 от 29.04.2010 г.
По результатам проверки в присутствии законного представителя административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 39 от 30.04.2010 г., на основании которого начальником отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования вынесено постановление № 30 от 13.05.2010 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение правил поверки средств измерений с наложением штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ТСЖ «Муравьева-Амурского 44» обратилось в суд с настоящим заявлением.
Выслушав доводы представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Пункт 5 статьи 13 указанного Закона предусматривает, что порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.
Порядок представления средств измерений на поверку устанавливается Госстандартом России. В соответствии с Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным приказом Госстандарта России от 18.07.1994 № 125, поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.
Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.
Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается «Свидетельство о поверке» (пункты 1.1 и 1.7 указанного Порядка).
Пунктами 3.1 и 3.2 вышеуказанного Порядка установлено, что юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.
Органы Государственной метрологической службы осуществляют поверку средств измерений на основании графиков поверки, составляемых юридическими и физическими лицами.
Таким образом, юридические лица должны самостоятельно представить средства измерения на поверку, используемые в целях эксплуатации, и согласовать с органами Государственной метрологической службы график поверки.
Из материалов дела следует, что заявитель на момент проверки использовал в узле коммерческого учета горячей и холодной воды жилого дома по адресу г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 44 вышеуказанные приборы измерения без информации об их поверке, т.е. эксплуатируемые без проведения поверки (неповеренные).
Таким образом, материалами дела об административном правонарушении, собранными Отделом государственного надзора Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования, подтверждается нарушение ТСЖ «Муравьева-Амурского, 44» метрологических правил и норм поверки средств измерений.
Однако, в ходе судебного разбирательства заявителем представлен паспорт счетчика холодной воды № 0812005647, согласно которому указанный счетчик прошел первичную поверку на заводе – изготовителе, осуществленную 08.12.2009 г. в соответствии с ГОСТ 8.156 «ГСИ. Счетчики холодной воды. Методы и средства поверки». Межповерочный интервал для счетчиков холодной воды установлен в 6 лет.
Таким образом, правонарушение, выразившееся в использовании счетчика холодной воды № 0812005647 без проведения поверки, следует исключить из объема вмененного Заявителю нарушения, закрепленного в обжалуемом постановлении от 13.05.2010 г. № 30.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ТСЖ заключается в противоправном бездействии, нарушающем права и законные интересы граждан, установленный правопорядок, экономические интересы Российской Федерации в сфере метрологии.
Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, вынесению оспариваемого постановления реализованы в соответствии с компетенцией и в порядке, установленными ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.52, главами 28, 29 КоАП РФ.
Порядок и сроки привлечения ТСЖ к административной ответственности в полном объеме соответствуют положениям КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Товарищества собственников жилья «Муравьева-Амурского, 44» о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования № 30 от 13.05.2010 г. отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Е.В.Зимин
