Решение от 17 февраля 2011 года №А73-545/2011

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
                                                 Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                                          Дело № А73-545/2011
 
 
    «17» февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Ушаковой Натальи Висильевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа – Седых Е.В. доверенность № 86 от 30.12.2010;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явилась.
 
 
    Сущность дела:Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ушакову Наталью Висильевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивала, просила суд привлечь индивидуального предпринимателя Ушакову Н.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Ушакова Н.В. извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    С согласия заявителя и отсутствия возражений предпринимателя Ушаковой О.В., суд на основании пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» закончил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.12.2009 по делу А73-11257/2009 в отношение предпринимателя Федяевой А.Н. открыто конкурсное производство. Определением от 27.04.2010 конкурсным управляющим утверждена Ушакова Н.В.
 
    В связи с ненадлежащим исполнением Ушаковой Н.В. обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 20.01.2011 № 00012711.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1 и 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В силу пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
 
    Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.
 
    Из пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве следует, что конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, не имеют права голоса на собраниях кредиторов в ходе конкурсного производства.
 
    В реестр требований кредиторов предпринимателя Федяевой А.Н. внесены следующие требования:
 
    1.   Требования ВТБ 24 (ЗАО) в размере:
 
    290316,19 руб., в том числе 284071,99 руб. по уплате основного долга и 6244,20 руб. по уплате начисленных процентов;
 
    1538962,53 руб. по обязательствам, обеспеченным залогом имущества; 120493,87 руб. по уплате пеней за неисполнение денежных обязательств.
 
    2.   Требования Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России):
 
    28874,54 руб. по уплате обязательных платежей;
 
    2553,07 руб. по уплате пеней за неисполнение обязанностей по уплате обязательных платежей.
 
    Для целей определения числа голосов на собрании кредиторов предпринимателя Федяевой А.Н. в ходе конкурсного производства должны учитываться требования ВТБ 24 (ЗАО) в размере 290316,19 руб. и требования ФНС России в размере 28874,54 руб.
 
    Исходя из абзаца 1 пункта 3 статьи 12 Закона о банкротстве, процент голосов ВТБ 24 (ЗАО) составляет 90,95% (290316,19 / (290316,19 + 28874,54)). Процент голосов ФНС России составляет 9,05% (28874,54 / (290316,19 + 28874,54)).
 
    Конкурсный управляющий Ушакова А.Н. при определении суммы требований конкурсного кредитора и уполномоченного органа для целей учёта голосов, включила в расчёт требования по уплате пеней за неисполнение обязательств. Допущенное нарушение привело к занижению процента голосов уполномоченного органа до 7,11% и завышению процента голосов ВТБ 24 (ЗАО) до 92,89%.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ – ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве и лицо, его совершившее – предприниматель Ушакова Н.В., при рассмотрении настоящего дела установлены.
 
    Вина Ушаковой Н.В. заключается в несоблюдении требований законодательства о банкротстве.
 
    Суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21.04.2005 N 122-О разъяснил, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом о банкротстве возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
 
    Совершенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2010 по делу № А73-3879/2010 Ушакова Н.В. привлечена к административной ответственности по часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 руб., решением от 21.09.2010 по делу № А73-10006/2010 предприниматель привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб., что согласно статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Санкция частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях предпринимателя Ушаковой Н.В. признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО), ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 32111690040040000140.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Ушакову Наталью Васильевну, 19.12.1978 года рождения, уроженка пос. Троицкое Нанайского района Хабаровского края, проживающая по адресу: г. Хабаровск, пр-т 60 лет Октября, 1а-2, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308272335100027, ИНН 272316537719 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 500 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                      А.Г. Калашников