Дата принятия: 17 февраля 2011г.
Номер документа: А73-544/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-544/2011
«17» февраля 2011 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от административного органа – Торопов К.В. доверенность от 30.12.2010 № 82.
от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.
Сущность дела:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель Дьяченко О.В., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
С согласия заявителя и отсутствия возражений предпринимателя Дьяченко О.В., суд на основании пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» закончил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.08.2010 по делу № А73-6637/2010 в отношении МУП «Водоканал» введено наблюдение, временным управляющим утвержден Дьяченко О.В.
В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Росреестра по Хабаровскому краю Е.Е. Горб в отношении индивидуального предпринимателя Дьяченко О.В. составлен протокол об административном правонарушении от 21.01.2011 № 00022711.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд находит требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление опроведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
Первое собрание кредиторов МУП «Водоканал» должно было состояться не позднее 27.11.2010. Временный управляющий Дьяченко О.В. назначил и провел первое собрание кредиторов МУП «Водоканал» 02.12.2010 (перерыв до 06.02.2010).
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве, в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
В уведомлении о проведении первого собрания кредиторов МУП «Водоканал» временный управляющий Дьяченко О.В. в нарушение пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве не указал сведения о месте нахождения и адресе должника.
Из пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве следует, что временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
Согласно объяснений арбитражного управляющего Дьяченко О.В., документы (отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов) были сданы в Арбитражный суд Хабаровского края 06.12.2010, то есть за день до судебного заседания.
В соответствие с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В силу подпункта «а» пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.
Из пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве следует, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
На первом собрании кредиторов МУП «Водоканал» присутствовал уполномоченный орган, что подтверждается протоколом собрания кредиторов МУП «Водоканал» от 06.12.2010. Однако Управление, являющейся органом по контролю (надзору), в нарушение пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, подпункта «а» пункта 4 Общих правил, о проведении указанного собрания кредиторов уведомлено не было.
Бездействия арбитражного управляющего свидетельствуют о неправомерных действиях при банкротстве, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При рассмотрении настоящего заявления суд установил, что факт вышеуказанных нарушений со стороны Дьяченко О.В. действительно имели место, что подтверждается материалами дела.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела установлены. Вина предпринимателя заключается в несоблюдении требований законодательства о банкротстве. Дьяченко О.В. действовал не добросовестно, не в интересах должника, кредиторов и общества.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях (бездействиях) предпринимателя Дьяченко О.В. признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
Суд не усматривает в действиях предпринимателя малозначительности совершенного правонарушения и считает, что существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении предпринимателем публично-правовых обязанностей, применяемых в период конкурсного производства, которые возложены на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Совершенное временным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2010 по делу № А73-8706/2010.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Росреестра по Хабаровскому краю), расчетный счет 401 018 103 000 000 1 000 1 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 321 116 900 400 400 00 140.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
индивидуального предпринимателя Дьяченко Олега Вячеславовича, 26.12.1973 года рождения, уроженца с. Оссора Камчатской области, проживающего по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 186 - 14, зарегистрированного 29.09.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305272227200028, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 700 рублей в доход федерального бюджета.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
