Дата принятия: 20 августа 2010г.
Номер документа: А73-492/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-492/2010
20.08.2010г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20.08.2010г. В полном объеме решение вынесено 20.08.2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элкон»
к ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска
о признании недействительными решений № 5539 от 16.12.2008г. и № 891 от 16.12.2008г.,
а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование решений
В заседании приняли участие:
от заявителя: Елисеева Л.Ю. по доверенности от 25.03.2010; Соловьева В.Ю. по доверенности от 15.04.210,
от ответчика: Оксюта О.В. по доверенности от 31.12.2009 № 48348,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Элкон» (далее – ООО «Элкон», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска от 5539 от 16.12.2008г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В дальнейшем заявитель дополнил свои требования – просит признать недействительным решение № 891 от 16.12.2008г. об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.
Уточненные требования приняты арбитражным судом.
Одновременно общество просит восстановить срок на обжалование указанных решений.
Свое ходатайство обосновывает тем, что решение № 5539 было получено только 13.11.2009г. в арбитражном суде Хабаровского края при получении решения по делу А73-12615/2009 от 12.10.2009г. О том, что решение № 5539 и № 891 от 16.12.2008г. были направлены обществу 26.12.2008г. по адресу г.Хабаровск, ул.Ленина, 75-507, заявитель узнал из письма ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 12.10.2010г. Однако по данному адресу заявитель не находился в связи с переездом в г.Благовещенск. Об изменении места нахождения общества было подано заявление в ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска 01.10.2008г.
Рассмотрение настоящего дела приостанавливалось до вступления в законную силу решения суда по делу А73-6263/2009.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель налогового органа заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Просит отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование решений.
С согласия представителей лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в суде первой инстанции.
В ходе рассмотрения дела объявлялся перерыв с 16.08.2010г. до 20.08.2010г.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1).
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4).
В судебном заседании установлено, что копии решений № 5539 и № 891 от 16.12.2008г. были направлены ООО «Элкон» по адресу ул.Ленина, 75 оф. 507, что подтверждается сопроводительным письмом от 26.12.2008г. № 12-17/517976 (т.1 л.д.139) и почтовым конвертом (т.1 л.д.140).
Письмо возвращено почтовым отделением с отметкой «за истечением срока хранения».
В судебном заседании установлено, что 01.10.2008г. Обществом подано заявление в ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска об изменении места нахождения общества. Новый адрес – г.Благовещенск, ул.Василенко, 7.
Решением ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска от 08.10.2008г. № 3235 Обществу отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2008г. по делу А73-12756/2008 признано недействительным Решение ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска № 3235 от 08.10.2008г. об отказе в государственной регистрации ООО «Элкон».
С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что оспариваемые в настоящем деле решения налогового органа были направлены ООО «Элкон» по адресу, по которому Обществу уже не находилось. При этом налоговому органу было достоверно известно о данном факте, а также о новом месте нахождения общества.
Заявитель утверждает, что о решении № 5539 от 16.12.2008г. ему стало известно только 03.11.2009г., а решение № 891 от 16.12.2008г. не получено Обществом до настоящего времени.
Налоговый орган не представил суду доказательств в опровержение данного факта.
Суд считает, что срок на обжалование ненормативных правовых актов пропущен по уважительной причине, ходатайство о восстановлении срока является обоснованным и подлежит удовлетворению.
ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 года.
В ходе проверки в адрес Общества направлено требование № 12-17/31726 от 25.08.2008г. о предоставлении дополнительных документов в 10-дневный срок со дня вручения требования.
Затребованные документы не были представлены налоговому органу.
23.10.2008г. составлен акт камеральной налоговой проверки № 10473, в котором отражены выявленные нарушения.
06.11.2008г. акт камеральной налоговой проверки, а также уведомление о том, что рассмотрение материалов налоговой проверки состоится 08.12.2008г. в 11 час. 30 мин.. направлены в адрес руководителя ООО «Элкон» по адресу г.Хабаровск, ул.Ленина, 75, оф. 507. Данный факт подтверждается письмом от 30.10.2008г. № 12-17/42911 и реестром почтовой корреспонденции (т.1 л.д. 136, 137).
Решением ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска № 5539 от 16.12.2008г. ООО «Элкон» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ к штрафу в сумме 1 085 384,40 руб. Обществу доначислен налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 года в сумме 5 443 148 рублей, пени в сумме 306 630,67 рублей.
Решением налогового органа № 891 от 16.12.2008г. Обществу отказано в применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 5 002 631 руб.
Заявитель не согласен с принятыми налоговым органом решениями и обжаловал их в судебном порядке.
Порядок вынесения решений по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки установлен статьей 101 НК РФ.
В соответствии с п.2 ст.101 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения спорных решений) руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать с процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.
В соответствии с пп.2 п.3 ст.101 перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
В судебном заседании установлено, что о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки ОО «Элкон» извещено по адресу г.Хабаровск, ул.Ленина, 75 оф. 507. Извещение от 30.10.2008г. направлено по почте 06.11.2008г.
Извещая Общество о рассмотрении материалов налоговой проверки по этому адресу, налоговым органом не учтено, что 01.10.2008г. Обществом подано заявление в ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска об изменении места нахождения общества. Новый адрес – г.Благовещенск, ул.Василенко, 7.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений должна быть осуществлена в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, в данном случае не позднее 08.10.2008г.
Решением ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска от 08.10.2008г. № 3235 Обществу отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2008г. по делу А73-12756/2008 признано недействительным Решение ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска № 3235 от 08.10.2008г. об отказе в государственной регистрации ООО «Элкон».
То есть, если бы налоговым органом не было принято незаконное решение № 3235, то уже 08.10.2008г. была бы осуществлена государственная регистрация изменений в части места нахождения юридического лица.
Суд считает, что уже с 08.10.2008г. налоговому органу было достоверно известно об изменении Общества места нахождения и о том, что местом нахождения ОО «Элкон» является г.Благовещенск, ул.Василенко,7.
Однако извещение о рассмотрении материалов налоговой проверки направлено по адресу в г.Хабаровске, по которому Общество уже не находилось, о чем также было известно налоговому органу.
С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что налогоплательщик в нарушение п.2 ст.101 НК РФ не был извещен о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, в связи с чем были грубо нарушены права Общества на участие в рассмотрении материалов налоговой проверки, представление своих возражений по акту камеральной налоговой проверки.
В соответствии с п.14 ст.101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Поскольку судом установлено, что налоговым органом в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки допущены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, решение налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности подлежит отмене.
Кроме того, судом установлено, что в период с 30.09.2008 по 19.12.2008г. в отношении ООО «Элкон» была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость за период с 13.12.2005г. по 30.06.2008г.
По результатам выездной налоговой проверки ИФНС РФ по Центральному району вынесено решение № 31 от 16.02.2009г., которым подтверждена правомерность принятого по результатам камеральной налоговой проверки решение № 5539 от 16.12.2008г.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010г. № 08АП0706/2010 по делу А73-6263/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2010г. № Ф03-4478/2010, признано недействительным решение ИФНС РФ по Центральному району г.Хабаровска № 31 от 16.02.2009г. в части доначисления налога на прибыль в сумме 7 683 810 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 1 646 502 руб., пеней и штрафов, исчисленных с данных сумм налога, и в части уменьшения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 5 897 859 рублей.
В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что судами установлены факты неправомерного доначисления налога на добавленную стоимость, пени и штрафа, а также неправомерного уменьшения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость, в том числе и за 2 квартал 2008 года, указанные обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.
С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 198 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Элкон» срок на обжалование решений ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска № 5539 от 16.12.2008г. и № 891 от 16.12.2008г.
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительными решения ИФНС России по Центральному району города Хабаровска № 5539 от 16.12.2008г., № 891 от 16.12.2008г.
Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
