Решение от 14 марта 2011 года №А73-479/2011

 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                        №  дела А73 - 479/2011
 
    «14» марта  2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2011.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи  Луговой И.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции  дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЛайнер»
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 1 680 руб. 00 коп.
 
 
 
    при участии:
 
    от Управления ПФР –  не явились,
 
    от Общества – не явились.
 
    установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)  (далее – Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЛайнер» (далее – Общество) с заявлением о взыскании  1 680 руб. 00 коп.,    составляющих финансовые санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 1 полугодие 2010 года.
 
    Управление ПФР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представило. Суду представлен реестр поступления платежей страхователя.
 
    Определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное по известному адресу Общества: г.Хабаровск, ул.Гоголя, 43, возвращено отделением связи с отметкой «за истечением срока хранения».  
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон  по правилам статей 123, 156 АПК РФ.       
 
    Из материалов дела усматривается следующее:
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Общество является страхователем и обязано представлять индивидуальные сведения о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного фонда один раз в год, но не позднее 1 марта текущего года (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ).
 
    В целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования») отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.
 
    Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года (часть 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ).
 
    В Управление ПФР Обществом в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения о работающих у него застрахованных лицах за 1 полугодие 2010 года.
 
    Факт нарушения срока представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах был зафиксирован Управлением ПФР в акте от 05.08.2010 №16 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам рассмотрения которого было вынесено решение №567 от 08.09.2010 о привлечении Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10%  причитающихся к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов за 1 полугодие 2010 года.
 
    Требованием от 01.10.2010 №337 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  Обществу было предложено в срок до 22 октября 2010 года в добровольном порядке уплатить сумму штрафа. Неисполнение требования в установленный срок явилось основанием для обращения Управления ПФР в суд с настоящим заявлением.
 
 
    Исследовавматериалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Общество является юридическим лицом и  страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
 
    Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по перечню, установленному этой же нормой.
 
    Вместе с тем, в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования») отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.
 
    Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ), до 1 августа 2010 года (часть 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, сведения  о застрахованных лицах за 1 полугодие 2010 года не были представлены Обществом в установленный законом срок, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 05.08.2010 №114/47471, распиской в приеме документов, содержащих индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц от 05.08.2010, актом об обнаружении фактов от 05.08.2010 №16.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно описи  сведений, передаваемых страхователем в ПФР, сумма начисленных Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2010 года составила 16 800 руб. (11 760 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 5 040 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии); сумма штрафа от данной суммы составляет 1 680 руб.  (16 800 руб. х 10 %).
 
    Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда от 08.09.2010 №567 Общество привлечено к ответственности по статье 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 1 680 руб.
 
    Требованием от 01.10.2010 №337 Обществу предлагалось в срок до 22 октября 2010 года уплатить штраф в добровольном порядке. В установленный срок требование не  было исполнено.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» взыскание сумм штрафов за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Суд находит правомерным привлечение Общества к ответственности в виде штрафа в сумме  1 680 руб.
 
    Вина  Общества состоит в непредставлении в Пенсионный фонд по месту учета в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 1 полугодие 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Доказательств уплаты штрафных санкций  на день судебного разбирательства ответчиком суду не представлено.
 
    Поскольку обстоятельства совершения Обществом правонарушения установлены,  штрафные санкции  до настоящего времени не уплачены, суд признает требования Управления ПФР  о взыскании штрафных санкций в сумме       1 680 руб. обоснованными.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что сумма штрафа была определена Управлением ПФР без учета обстоятельств, смягчающих ответственность Общества за совершенное правонарушение.
 
    Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» прямо не урегулированы порядок и процедура рассмотрения дел и принятия решений о привлечении лиц к ответственности за его нарушение.
 
    Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действует с 01.01.2010) (далее - Закон №212-ФЗ) определены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе в системе обязательного пенсионного страхования. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не является исчерпывающим.
         В силу части 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.
 
    Судом на основании статьи 44 Закона №212-ФЗ, части 6 статьи 13 АПК РФ с применением аналогии закона установлены обстоятельства, смягчающие ответственность Общества: нарушение носит устранимый характер, просрочка Обществом представления сведений о застрахованных лицах за 1 полугодие 2010 года составила незначительное количество дней.
 
    С учётом данных обстоятельств суд полагает возможным  снизить размер штрафа в два раза  -    до 840 руб.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с Общества.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛайнер» (680000, г.Хабаровск, ул.Гоголя, 43; 680023, г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 106 А; ОГРН 1092721007840, ИНН 2721172391) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 840 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  2 000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                        И.М.Луговая