Решение от 16 июля 2010 года №А73-4757/2010

    12
 
 

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е 
    г. Хабаровск Дело № А73 -4757/2010
 
    16 июля  2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена   09 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен  16 июля 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи  Стёпиной С.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём Иванишко Н.Г.,
 
    рассмотрел в заседании суда дело по  заявлению ООО  «Машиностроительная лизинговая компания «ДальМашлизинг»
 
    к ИФНС по Центральному району г.Хабаровска, Управлению ФНС по Хабаровскому краю 
 
    о  признании недействительными решений 
 
    в судебном заседании принятии участие:
 
    от заявителя - Юданова Н.В. по доверенности  № 01/2010 от 20.01.2010г., Варфоломеева О.В. по доверенности № 05/2010 от 20.05.2010;
 
    от ИФНС по Центральному району  г.Хабаровска - Тонконогова С.Н. по доверенности  № 48347, старший инспектор юридического отдела;
 
    от Управления ФНС по Хабаровскому краю - Пискунова Е.А. по доверенности № 05-01 от 11.01.2010г., главный инспектор правового отдела
 
    установил: Общество с ограниченной ответственностью  Машиностроительная лизинговая компания «ДальМашлизинг» обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решения ИФНС по Центральному району г.Хабаровска № 156 от 12.02.2010г., решения Управления ФНС по Хабаровскому краю от 19.04.2010г. № 13-10/102/08632.
 
    В судебном заседании представители заявителя требования поддержали полностью, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    ИФНС по Центральному району  г.Хабаровска в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании не согласились с требованиями. Подробно возражения изложены в отзыве на заявление.
 
    Управление ФНС по Хабаровскому краю требования отклонили, поддержав доводы инспекции.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    ИФНС по Центральному району г.Хабаровска проведена выездная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью «Машиностроительная лизинговая компания  «ДальМашлизинг» по вопросам соблюдения законодательства о налогах  и сборах, правильности исчисления и своевременности уплаты налога на имущество организаций, налога на добавленную стоимость, транспортного налога, единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, земельного налога за период с 01.01.2006г. по 31.12.2008г., налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2006г. по 19.08.2009г.
 
    Составлен акт № 541дсп выездной налоговой проверки от 30.11.2009г.
 
    По результатам рассмотрения акта, с учётом возражений налогоплательщика заместителем начальника ИФНС по Центральному району г.Хабаровска вынесено решение № 156 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.02.2010г  по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в сумме 3 018 481руб. Данным решением начислены пени в сумме 2 127 932 руб. 94 коп., обществу предложено уплатить недоимку в сумме 15 097 974руб.
 
    Решение  № 156 от 12.02.2010г. было обжаловано обществом в апелляционном порядке в Управление ФНС по Хабаровскому краю.
 
    По результатам рассмотрения апелляционной жалобы УФНС по Хабаровскому краю 19.04.2010г. было вынесено решение № 13-10/102/08632 согласно которому решение ИФНС по Центральному району г.Хабаровска от 12.02.2010г. № 156 изменено. 
 
    Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в сумме 3 009 353 руб., начислены пени в сумме 1 775 873руб. 32 коп. Обществу предложено уплатить недоимку в сумме 15 052 333руб.
 
    Не согласившись с решением ИФНС по Центральному району г.Хабаровска № 156 от 12.02.2010г., решением УФНС по Хабаровскому краю от 19.04.2010г. № 13-10/102/08632 общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд  находит установленным следующее.
 
    По мнению заявителя, материалы выездной налоговой проверки собраны с нарушением п.п. 4, 6 ст.101 НК РФ. В решении, вынесенном Управлением ФНС по Хабаровскому краю от 19.04.2010г. № 13-10/102/08632 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы указано, что в материалы дела также представлены решения арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2009г., от 20.07.2009г. № А73-4139/2009, от 03.08.2009г. А73-4137/2009, от 08.07.2009г. № А73-4136/2009. Однако когда и при каких обстоятельствах получены эти материалы Управлением в решении не уточняется. Данные решения не запрашивались ни у организации, ни у контрагентов, ни в ходе выездной налоговой проверки, ни в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля. Они не поименованы ни в акте налоговой проверки, ни в решении налогового органа.
 
    Решение Управления ФНС по Хабаровскому краю было вынесено с учётом материалов, которые не были запрошены, с которым общество не было ознакомлено, что по мнению общества является нарушением положений п.14 ст.101 НК РФ, влекущее безусловную отмену данного решения судом.
 
    Данное нарушение по мнению общества относится в полной мере к решению УФНС по Хабаровскому краю и ИФНС по Центральному району г.Хабаровска.
 
    Суд не может согласиться с доводом заявителя, поскольку согласно п.1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о предоставлении документов.
 
    Статьей 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать документы (информацию) о налогоплательщике.
 
    В соответствии с п.4 ст.101 НК РФ при рассмотрении материалов налоговой проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, документы, представленные в налоговые органы при проведении камеральных или выездных налоговых проверок данного лица, и иные документы, имеющиеся у налогового органа. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением настоящего Кодекса.
 
    Как установлено судом,  решения арбитражного суда Хабаровского края указанные в решении УФНС по Хабаровскому краю от 19.04.2010г. были получены налоговым органом с официального сайта Высшего Арбитражного Суда РФ. В связи с чем, у налогового органа отсутствовала необходимость запрашивать информацию, размещенную на официальном сайте для всеобщего обозрения.
 
    Согласно письму ВАС РФ от 12.07.07г. № ВАС-С01/УИС-984, в целях обеспечения доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельности суда, создания механизмов доступа к правосудию, а также информационного взаимодействия с гражданами и гражданским обществом, для решения иных задач в области информационной политики судебной власти необходимо постоянное функционирование интернет-сайта арбитражного суда.
 
    В обязательном порядке на интернет-сайте суда подлежат размещению сведения по судебному делопроизводству: дата, место и время рассмотрения дела, участники судебного заседания, тексты принятых судебных актов по делу (обновляются ежедневно).
 
    Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен; общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.
 
    Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 
 
    Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации,  необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при  осуществлении этой организацией уставной деятельности (ст.8 Федерального закона № 149-ФЗ).
 
    Налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом (подп.2 п.1 ст.31 НК РФ).
 
    Следовательно, налоговые органы имеют право получать общедоступную информацию, полученную  с официального сайта ВАС РФ при проведении выездной налоговой проверки.
 
    Заявитель указывает, что при рассмотрении материалов проверки налогоплательщик не был ознакомлен с этими документами (решениями арбитражного суда), однако по данным судебным актам ООО «ДальМашлизинг» являлся стороной по делу (истец) и не мог не знать о принятии данных судебных актов.
 
    В силу п.14 ст.101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов  требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. 
 
    К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась  проверка, участвовать в процессе рассмотрения  материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.
 
    Таких нарушений в оспариваемой части решения судом не установлено.
 
    Следующим доводом заявителя  о признании недействительным решения УФНС по Хабаровскому краю является то, что Управлением не была обеспечена возможность лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения её материалов лично или через своего представителя.
 
    Статьей 101 НК РФ предусмотрен  порядок привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности обязательный для исполнения налоговым органом в случая выявления  налогового правонарушения в результате проведения любых предусмотренных законодательством о налогах и сборах мероприятий налогового контроля. 
 
    Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение (п.9 ст.101 НК РФ).
 
    В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.
 
    Жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке,  подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения (п.2 ст.139 НК РФ).
 
    Жалоба подаётся в письменной форме соответствующему налоговому органу или должностному лицу, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.3 ст.139 НК РФ).
 
    В силу ст. 140 НК РФ предусмотрено, что жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом, и по итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган вправе: оставить жалобу без удовлетворения, отменить акт налогового органа, отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении, отменить решение или вынести новое решение.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением ФНС по Хабаровскому краю 15.03.2010г. за № 13-10/102/05402   ООО «ДальМашлизинг»  было направлено письмо о рассмотрении жалобы налогоплательщика 30 марта 2010г. в 10-30. 
 
    Данное письмо было получено обществом, что не отрицалось им в ходе судебного заседания.
 
    23 марта 2010г. за № 13-10/102/06021 Управлением ФНС по Хабаровскому краю  ООО «ДальМашлизинг» было направлено письмо о переносе срока дачи пояснения по жалобе на 29 марта 2010г.  в 15-30, что подтверждается списком  писем отправленных на ОПС Главпочтамта УФНС по Хабаровскому краю с отметкой Почты России 23.03.2010г.
 
    В соответствии с подп. «б» п.6 постановления Правительства РФ от 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ составляют 2 дня. 
 
    Управление ФНС по Хабаровскому краю, направив письмо в адрес ООО «ДальМашлизинг» 23 марта 2010 с сообщением о сроке рассмотрения жалобы 29.03.2010г. обеспечило соблюдение прав налогоплательщика на участие в рассмотрении апелляционной жалобы.
 
    В силу ст. 65 АПК РФ  заявитель, должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Суд не принимает во внимание  представленную детализацию звонков за 29 марта 2010г. с телефонов общества в подтверждение доводов заявителя о том, что налогоплательщик предварительно по телефону указанному в письме УФНС по Хабаровскому краю  от 15.03.2010г. сообщил о своей явке 30.03.2010г. для дачи пояснений по жалобе. 
 
    Из представленной справки «исходящие и входящие вызовы абонента 755885  (ООО «ДальМашлизинг»)  в период с 29.03.2010 по 29.03.2010г.   невозможно установить, о чём сообщал налогоплательщик налоговому органу и наоборот.
 
    Транспортный налог.
 
    Заявитель указывает, что документы, на основании которых был произведён расчет транспортного налога, получены налоговым органом после составления акта налоговой проверки.  Общество ознакомили  с вышеуказанными документами только в  рамках дополнительных мероприятий налогового контроля. На момент составления акта налоговой проверки у налогового органа отсутствовали документы, подтверждающие расчёт транспортного налога. 
 
    Кроме того налоговым органом неправомерно определена ставка при расчёте транспортного налога, налоговая база, единица измерения налоговой базы (мощности) и сумма налога.
 
    Как следует из материалов дела  во время проведения выездной налоговой проверки ИФНС по Центральному району г.Хабаровска были получены документы, на основании которых был исчислен транспортный налог.
 
    ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска на запрос (исх.№ 15-09/38297 от 09.10.09г.) о преставлении копий документов, подтверждающих мощность двигателей воздушных транспортных средств, находящихся в лизинге, копий налоговых деклараций по уплате транспортного налога за период с 01.01.2006г. по 31.12.2008г. представила копию справки ОАО «Дальавиа» по воздушным транспортным средствам, находящимся в лизинге по состоянию на 01.01.2008г., копии налоговых деклараций по уплате транспортного налога.
 
    Вышеуказанные документы 12.10.2009г. были получены нарочно должностными лицами ИФНС по Центральному району г.Хабаровска, проводящими выездную налоговую проверку. Факт получения данных документов подтверждается письмом ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска от 19.05.2010 исх.№ 08-26/12267.
 
    Пунктом 6 ст.101 НК РФ предусмотрено право руководителя налогового органа вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых.
 
    Техническая документация, поступившая от ОАО «Дальавиа» (исх. № 03/7496 от 28.12.2009г, вх.№ 95166 от 29.12.2009г.) получена налоговым органом  в рамках проведения дополнительных мероприятий налогового  контроля.
 
    Как указывает заявитель, общество ознакомили с вышеуказанными документами в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля.
 
    Что касается справки  ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска в отношении ОАО «Дальавиа», полученной налоговым органом до начала выездной налоговой проверки (исх.№ 10-22/5401 от 17.03.2009г.), то данная справка была получена ИФНС по Центральному району г.Хабаровска в силу ст.82 НК РФ, в целях проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «ДальМашлизинг».
 
    Таким образом, справка от 17.03.2009г. ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска явилась основанием для проведения выездной налоговой проверки в отношении ООО «ДальМашлизинг».
 
    Аналогичная справка была получена  в рамках проведения  выездной налоговой проверки нарочно сотрудником ИФНС по Центральному району г.Хабаровска,  проводящего  выездную налоговую проверку. 
 
    Кроме того, данная справка была получена ИФНС по Центральному району г.Хабаровска в третий раз в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля (письмо ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска от 26.01.2010г. № 673дсп).
 
    Следовательно, справка была получена ИФНС по  Центральному району г.Хабаровска в рамках установленных законом.
 
    Согласно с п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в силу ст. 358 НК РФ.
 
    Объектом налогообложения признаются, в том числе, самолеты, вертолеты и другие воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ (п.1 ст. 358 НК РФ).
 
    Следовательно, налогоплательщиками транспортного налога являются лица, на которых транспортные средства зарегистрированы в установленном законом порядке.
 
    Уплата транспортного налога производится налогоплательщиками по  месту нахождения транспортного средства (ст. 363 НК РФ).
 
    Статьей 83 НК РФ установлено, что местом нахождения при постановке на налоговый учёт признаётся для морских, речных и воздушных транспортных средств - место (порт)  приписки, при отсутствии такого - место государственной регистрации, а при отсутствии таковых - место нахождения собственника имущества.
 
    Местом нахождения воздушных судов является место  нахождения собственника транспортного средства, в связи с чем, уплата транспортного налога в отношении воздушных судов должна производиться по месту нахождения собственника воздушного судна.
 
    Объектами государственных прав являются вещные права на объект недвижимости (ст.131 ГК РФ).
 
    Государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на воздушное судно, их переход и прекращение, а также установление порядка государственной регистрации прав на воздушное судно и сделок с ним осуществляется в соответствии со ст. 131 ГК РФ (п.9 ст.33 Воздушного кодекса РФ).
 
    Таким образом, с учетом норм ст.131 НК РФ и ст. 33 Воздушного кодекса РФ, налогоплательщиками в отношении воздушных судов признаются лица, обладающими вещными правами (собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения) на воздушные суда.
 
    В свидетельствах о регистрации гражданских воздушных судов, выданных Федеральной службой по надзору в сфере транспорта  № 5560 от 06.04.2007г.,  5460 от 29.12.2004г., № 4755 от 10.07.2006,№  5532 от 06.04.2007г.  собственником воздушного судна указано ООО «ДальМашлизинг».
 
    На основании вышеуказанных документов, норм права  плательщиком транспортного налога является ООО «ДальМашлизинг».
 
    Суд соглашается с доводом заявителя о том, что налоговым органом неправомерно определена ставка при расчёте транспортного налога, налоговая база (мощность транспортного средства), единица измерения налоговой базы (мощности) и соответственно сумма налога.
 
    В соответствии с подп. 1.1 п.1 ст. 359 НК РФ налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении воздушных транспортных средств, для которых определяется тяга реактивного двигателя, - как паспортная статическая тяга реактивного двигателя (суммарная паспортная статическая тяга всех реактивных двигателей) воздушного транспортного средства на взлётном режиме в земных условиях в килограммах силы.
 
    Сумма налога определяется  путём умножения одного килограмма силы на ставку налога в рублях, указанную в ст. 361 НК РФ.
 
    Если у воздушного судна имеется несколько двигателей, то для определения налоговой базы следует суммировать реактивную тягу всех его двигателей (суммарная паспортная статическая тяга всех реактивных двигателей).
 
    Согласно документам по технической эксплуатации, представленных в материалы дела двигатель ПС-90А, устанавливаемый на самолетах ТУ-214, двухконтурный турбореактивный авиационный двигатель с максимальной тягой 16 000 кгс.
 
    Авиационный двигатель Д-30КУ-154, двухконтурный турбореактивный двигатель, устанавливаемый на самолеты ТУ-154М с тягой 10 500 кгс.
 
    Статьей 6 Закона Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и льготах в Хабаровском крае» (в редакции от 14.11.2007 № 156) установлено, что налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя … в следующих размерах: самолеты, имеющие реактивные двигатели (с каждого килограмма силы тяги) - 30 рублей.
 
    В приложении № 1 к  решению № 156 от 12.02.2010г. налоговым органом применена ставка 38 рублей за 1 лошадиную силу и мощность двигателей взята в лошадиных силах, что не соответствует нормам  Налогового кодекса РФ.
 
    В руководствах по технической эксплуатации на самолеты ТУ-154М и ТУ-214 имеющихся в распоряжении налогового органа указаны технические характеристики двигателей ПС-90А и Д-30КУ-154 установленных на воздушных судах и мощность двигателей на взлетном режиме  измеряется в килограммах силы тяги.
 
    На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания недействительным решения налогового органа о доначисления транспортного налога в сумме 3 125 880руб., причитающиеся на указанную сумму пени, штраф. 
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине возложить на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 

 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования ООО «Машиностроительная лизинговая компания «ДальМашлизинг» удовлетворить частично.
 
 
    Признать недействительным решение ИФНС по Центральному району г.Хабаровска № 156 от 12.02.2010г. в части доначисления транспортного налога в сумме 3 125 880 руб., причитающиеся на указанную сумму пени, штраф.
 
 
    В остальной части требований отказать.
 
 
    Взыскать с ИФНС по Центральному району г.Хабаровска в пользу ООО «Машиностроительная лизинговая компания «ДальМашлизинг» судебные расходы в сумме 2000 рублей.
 
 
 
    Принятие данного решения является основанием к отмене обеспечения иска, принятого определением арбитражного суда Хабаровского края 30.04.2010г. по делу А73-4757/2010.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                С.Д. Стёпина