Решение от 18 марта 2011 года №А73-474/2011

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск                                                                                   № дела А73-474/2011
    18  марта  2011г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2011 г. Полный текст судебного акта изготовлен 18 марта 2011 г.
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края  в составе: председательствующего судьи Серга Д.Г.,
 
    с участием помощника судьи Ротькиной А.Ю., ведущей протокол судебного заседания,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском  районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Военный охотник»
 
    о взыскании финансовых санкций в бюджет ПФР в размере 9 062,30 руб.
 
    В заседании приняли участие:
 
    от Пенсионного фонда – Дедловских Е.В., специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела  по доверенности от 11.01.2011 № 3;
 
    от ООО «Военный охотник» – Гайдамак Л.В., главный бухгалтер,  по доверенности  от 15.03.2011 г. № 41,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в г. Хабаровске и Хабаровском  районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее – заявитель, Пенсионный фонд)  обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Военный охотник» (далее – ответчик, Общество), в котором просит взыскать с Общества  9 062,30 руб., составляющих сумму финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2010 года.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что финансовые санкции до настоящего  времени страхователем не уплачены.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Пояснила, что   органом  Пенсионного фонда ему не разъяснены изменения действующего пенсионного законодательства, в связи с чем, по его мнению, имеет место отсутствие вины в совершении правонарушения.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Военный охотник», как работодатель обязано было до 01.08.2010г. представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о застрахованных лицах за полугодие 2010 года.
 
    Указанные сведения представлены Обществом  06.09.2010г., что подтверждается протоколом приема сведений от 06.09.2010 № 53\30661.
 
    По факту несвоевременного представления сведений органом пенсионного фонда 06.09.2010г. составлен акт № 146 и 06.10.2010г. вынесено решение № 686   о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Военный охотник»  к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 9062, 30  руб. Требованием № 419 от 29.10.2010г. отделению было предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 21.11.2010г., которое ответчиком исполнено не было, в связи с чем, заявитель обратился в суд для принудительного взыскания штрафа.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
 
    В  целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования») отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.
 
    Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года. (часть 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ).
 
    Статьей 17 закона 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Сумма страховых взносов за полугодие 2010 года составила 90 623 руб., следовательно, сумма штрафных санкций составила 9 062,30 руб.  (90623 х 10 % = 13870 руб.).
 
    Поскольку материалами дела подтверждается факт не представления ответчиком сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, то исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Довод ответчика о том, что органом Пенсионного фонда  ему не разъяснены изменения действующего пенсионного законодательства, в связи с чем,  по его мнению, имеет место отсутствие  вины  в совершении правонарушения, судом  отклоняются, как  необоснованный, поскольку в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
 
    В решении от 06.10.2010 № 686 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования указано, что Управлением Пенсионного фонда учесть обстоятельства смягчающие ответственность за совершение правонарушения, не представляется возможным, в связи с отсутствием в настоящее время правового механизма для снижения суммы штрафных санкций.
 
    Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  не урегулированы порядок и условия рассмотрения  дел, принятия решений о привлечении лиц к ответственности за его нарушение.
 
    Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом  и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота. К таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    Вместе с тем, пункт 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» устанавливает, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов: выявляет обстоятельства,  смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом.
 
    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения перечислены в статье 44 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, однако данный перечень не является исчерпывающим,  поскольку подпункт 4 пункта 1 данной статьи предусматривает, что судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства. Наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушения рассмотрено арбитражным судом.
 
    Из материалов дела следует, что просрочка обществом представления сведений о застрахованных лицах за 1 полугодие 2010 года составила незначительный пропуск срока, нарушение носит устранимый характер и не повлекло для бюджета Российской Федерации неблагоприятных последствий,  общество впервые привлечено к ответственности за данное правонарушение.  Кроме того, из материалов дела следует, что организация находится в тяжелом материальном положении, поскольку  в связи с невыполнением плана по товарообороту за                      9 месяцев 2010 г. и уменьшением прибыли  имело место снижение окладов работникам. Что подтверждается, представленной в материалы дела, книгой приказов по организации за 2009 - 2011 г.г.  Данные обстоятельства расцениваются судом как обстоятельства, смягчающее ответственность Общества с ограниченной ответственностью «Военный охотник», в связи с чем, суд полагает возможным  снизить размер штрафа  до 1000 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьями 110-112 АПК РФ возлагаются на ответчика. При этом в силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины по имущественным  спорам, рассматриваемым арбитражным судом, составляет 2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального Кодекса РФ  Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) – удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  «Военный охотник» (680028, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Серышева, д.11; ИНН 2722026153; ОГРН 1022701131640) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
    В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                            Д.Г. Серга