Решение от 02 июля 2010 года №А73-4534/2010

 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                                                  дело № А73-4534/2010
 
    02 июля2011года
 
    Арбитражный суд в составе  судьи  Сумина Д.Ю.
 
    при ведении протокола секретарём  судебного заседания Коленко О.О.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» 
 
    кХабаровской таможне
 
    о признании недействительным решения об отказе в возврате денежных средств и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные сборы
 
    при участии:
 
    от заявителя: Башаров А.К. по доверенности от 21.12.2009 № 329
 
    от Хабаровской таможни: Дятлов К.С. по доверенности от 22.04.2010 № 04-44/25, Шелест И.К. по доверенности от 20.08.2009 № 04-24/9559
 
    Суд установил:
 
    ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни (далее – таможня) об отказе в возврате денежных средств, изложенного в письме от 27.02.2010 № 13-23/2152, и обязании таможни вернуть на расчётный счёт заявителя излишне уплаченные таможенные сборы в размере 100 000 руб.
 
    В судебном заседании представитель общества настаивал на заявленных требованиях.
 
    Представители таможни возражал против заявленных требований. Представлен отзыв. Указали, что после повторного обращения общества с заявлением от 18.05.2010 о возврате денежных средств таможней принято решение от 20.05.2010 № 42 о возврате денежных средств в сумме 100 000 руб., которые возвращены обществу в полном объёме, в связи с чем просили в удовлетворении требований отказать.
 
    В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ по ходатайству заявителя, поддержанному представителем таможни, объявлялся перерыв с 28.05.2010 до 12:00  02.07.2010.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, общество представило в таможню временные ГТД № 10703050/180808/0008021 и 10703050/030908/0008543 для таможенного оформления экспортных поставок товаров. При подаче временных деклараций обществом были уплачены таможенные сборы в общем размере 100 000 руб. Данный факт таможней не опровергается.
 
    При подаче полных ГТД №№ 10703050/251108/001324 и 10703050/170209/0000492 соответственно в отношении тех же товаров обществом вновь уплачены таможенные сборы в общем размере 100 000 руб.
 
    Общество обратилось в таможню с заявлением от 17.02.2010 № 51-03/120 о возврате излишне уплаченных при подаче полных ГТД таможенных сборов в размере 100 000 руб.
 
    Письмом от 27.02.2010 № 13-22/2152 таможня отказала в возврате сбора за таможенное оформление, указав на отсутствие факта излишней уплаты таможенных платежей.
 
    Посчитав решение таможни об отказе в возврате денежных средств незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Доводы таможни о том, что таможенные сборы подлежат уплате при подаче как временной, так и полной таможенной декларации, суд отклоняет.
 
    Таможенный сбор, согласно определению, содержащемуся в пп. 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, представляет собой платёж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 357.1 ТК РФ к таможенным сборам, в том числе, относятся таможенные сборы за таможенное оформление.
 
    Согласно п.1 ст. 357.6 и пп. 1 п. 1 ст. 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.
 
    Как установлено статьёй 60 ТК РФ, таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным кодексом, – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление и завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путём подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории РФ декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.
 
    При этом по смыслу пункта 1 ст. 137 ТК РФ, применение упрощённого порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.
 
    Ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров установлены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 863.
 
    Пунктом 7 названного Постановления Правительства РФ установлено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
 
    Данный пункт по своему буквальному смыслу исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации после представления временной декларации и уплаты сбора. Такой вывод также следует из содержания Определения Верховного Суда РФ от 03.08.2006 № КАС06-267.
 
    Конституционный Суд РФ в Определении от 07.11.2008 № 631-О-О разъяснил, что по смыслу статьи 60 Таможенного кодекса Российской Федерации в системной связи с подпунктом 21 пункта 1 его статьи 11, содержащим определение понятия «таможенная процедура», а также статей 123 и 138 данного Кодекса, периодическое временное декларирование как упрощённый порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных данным Кодексом, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.
 
    Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений – процедуры периодического таможенного декларирования.
 
    Уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
 
    Данный вывод также соответствует единообразной практике применения арбитражными судами норм права, отражённой, в частности, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 № 4574/08.
 
    Пункт 7.1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 220), которым установлена обязанность уплачивать таможенные сборы при подаче как временной, так и полной ГТД, не распространяется на спорные правоотношения, имевшие место до введения указанной нормы права.
 
    До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 220 действующим законодательством не была предусмотрена уплата таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций при применении упрощённого порядка декларирования.
 
    Как установлено ст. 357.8 ТК РФ, возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным ТК РФ для возврата таможенных пошлин, налогов.
 
    В соответствии со ст. 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.
 
    Пунктом 4 статьи 355 ТК РФ предусмотрено, что излишне уплаченные денежные средства подлежат возврату не позднее месячного срока со дня подачи соответствующего заявления и представления всех необходимых документов.
 
    Факт уплаты обществом таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций в отношении товаров, по которым ранее представлены временные декларации и уплачены таможенные сборы, а также их размер –  100 000 руб. таможней не оспариваются.
 
    Суд находит, что таможенные сборы в сумме 100 000 руб., уплаченные обществом при подаче названных выше полных ГТД, являются излишне уплаченными, поскольку законодательством, действовавшим в период правоотношений по таможенному оформлению товаров, их уплата была не предусмотрена.
 
    Учитывая изложенное, у таможни не имелось законных оснований для принятия решения, изложенного в письме от 27.02.2010 № 13-23/2152, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов.
 
 
    Доводы таможни относительно того, что по заявлению общества от 18.05.2010 в отношении тех же ГТД заместителем начальника таможни 20.05.2010 было принято решение о возврате денежных средств, которые на дату судебного разбирательства фактически возвращены, суд отклоняет как не влияющие на законность решения об отказе в возврате денежных средств, принятого 27.02.2010.
 
    Суд оценивает оспариваемое решение, принятое таможней 27.02.2010, на предмет его соответствия действующему законодательству и на предмет нарушения законных прав и интересов заявителя на дату его принятия.
 
    Оспариваемое решение не отменено и не изменено таможенным органом.
 
    Решение от 20.05.2010 № 42 о возврате денежных средств принято таможней по результатам рассмотрения иного заявления общества – от 18.05.2010, поданного повторно в отношении тех же деклараций, что не влияет на незаконность оспариваемого отказа в возврате денежных средств по заявлению общества от 17.02.2010.
 
    В предусмотренный п.4 ст. 355 ТК РФ срок денежные средства по заявлению общества от 17.02.2010 таможней обществу возвращены не были, чем были нарушены права заявителя.
 
    На основании изложенного, суд находит оспариваемое решение таможенного органа подлежащим признанию незаконным как не соответствующее ст. ст. 60, 137, 355, 357.8 ТК РФ и нарушающее права и законные интересы заявителя.
 
 
    Вместе с тем, суд не находит оснований для обязания таможни возвратить обществу денежные средства в размере 100 000 руб., как об этом просит заявитель, поскольку денежные средства по спорным ГТД в указанном размере возвращены обществу таможней.
 
    Факт получения от таможенных органов денежных средств в размере 100 000 руб.  подтверждён в судебном заседании представителем общества. При этом, как пояснил представитель заявителя, за возвратом каких-либо иных денежных средств общество в таможенные органы не обращалось.
 
    Таким образом, нарушенное таможней право общества на возврат излишне уплаченных таможенных сборов восстановлено таможней на день рассмотрения дела.
 
 
    Поскольку оспариваемое решение таможни признаётся судом незаконным, понесённые обществом судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с таможенного органа.
 
    При подаче заявления платёжным поручением от 13.04.2010 № 13718 обществом уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб., что превышает размер, установленный пп. 3. п.1 ст. 333.21 НК РФ, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату заявителя на основании пп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Хабаровской таможни об отказе в возврате Открытому акционерному обществу «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» денежных средств, изложенное в письме от 27.02.2010 № 13-23/2152.
 
    Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Открытого акционерного общества «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» судебные расходы в сумме  2 000 руб.
 
    Возвратить Открытому акционерному обществу «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» из федерального бюджета излишне уплаченную платёжным поручением от 13.04.2010 № 13718 государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                                               Д.Ю. Сумин