Решение от 15 марта 2011 года №А73-450/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск                                                                   № дела А73-450/2011
 
    «15» марта 2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2011 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 15.03.2011 г.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи        Зверевой А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.С.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края № 991/10-Ю от 22.12.2010
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от общества – Коженкова А.А. по доверенности  01.09.2010г.
 
    от административного органа  –  Поляков В.Н. по доверенности от 11.01.2011г. № 01-26/2, Сутурин О.Б. по доверенности от 11.01.2011 г. № 01-26/24.
 
    Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» (далее – ООО «Жилищные услуги», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края № 991/10-Ю от 22.12.2010, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Жилищные услуги» на требованиях настаивала, просит отменить указанное постановление.
 
    Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, в связи с тем, что факт административных правонарушений подтвержден материалами дела. Просит отказать в удовлетворении требований.   
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 01.03.2011 по 09.03.2011.
 
СУД  УСТАНОВИЛ:
 
    26.11.2010 Инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края была  проведена по обращению граждан о несанкционированном подключении посторонних потребителей электрической энергии к внутридомовому электрическому оборудованию по адресам: Хабаровский район, с. Заозерное, ул. Черкасова, дома  1, 2, 3, 5, 6.
 
    Управляющей организацией по управлению указанными многоквартирными домами по ул. Черкасова  в с. Заозерное Хабаровского муниципального района является  ООО «Жилищные услуги».
 
    В ходе  проведения проверки  непосредственно обнаружено, что на день проверки 26.11.2010 г. атмосферные осадки отсутствуют.
 
    Благоустройство территорий домов 1, 2, 3, 5, 6 по ул. Черкасова нарушено: не очищены от снега придомовые прилегающие территории, отмоски, пешеходные дорожки во дворе дома, к входам в подъезды дома, пешеходные дорожки не очищаются от снега и не посыпаются песком.
 
    26.11.2010  Инспектором  в присутствии представителя Общества, понятых составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    09.12.2010г. Инспектором государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края  с участием директора Общества Савицкого К.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 22/125.
 
    22.12.2010 заместителем начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края  вынесено постановление об административном правонарушении по делу № 991/10-Ю.
 
    Несогласие Общества  с указанными постановлениями явилось основанием для обращения с заявлением в суд.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и дав оценку, в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях  от 24.06.2009г.   предусмотрена административная ответственность  за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Предусмотрена ответственность в виде  предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
 
    За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения от 14.07.2006г. № 94 утверждены Правила благоустройства и  содержания территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    В соответствии с п. 2 Правил содержание территорий включает в себя текущий и капитальный ремонт, регулярную уборку от мусора, снега и льда, подсыпку песком проезжей части улиц, тротуаров при образовании гололеда.
 
    В соответствии с п. 9 Правил уборка территорий  в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда мусора. Территории с асфальтобетонным покрытием должны очищаться от снега, льда и  снежного наката до асфальтобетона.
 
    При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары.
 
    Вывоз снега, льда, мусора разрешается только в специально отведенные места.
 
    При производстве зимних уборочных работ запрещается разбрасывание и складирование снега на проезжей части улиц, территории зеленых насаждений, тротуарах, отмостках, проездах, площадках.
 
    Материалами  дела, а именно протоколом осмотра помещений, территорий находящихся там вещей и документов от 26.11.2010г., фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 09.12.2010г.   установлено, что на момент проведения проверки придомовые территории домов № 1, 2, 3, 5, 6  по ул. Черкасова содержались в нарушение установленных Правил,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Приложением № 3 к договорам управления многоквартирными домами № 1/06, 2/06, 3/02, 5/01, 6/01 предусмотрена очистка площадок входа в подъезд от снега, наледи и подметание, очистка проезда перед домом от снега и наледи, подметание и посыпка песком при необходимости ежедневно.
 
    Очистка отмостки зданий от снега и наледи, подметание должны производиться непосредственно в день снегопада.
 
    Предоставленная справка от ГУ «Хабаровский ЦГМС-РСМЦ» от 16.02.2011г. № 13-2/170  об  выпавших осадках за период 25-26 ноября 2010 г. в с. Заозерное Хабаровского муниципального района подтверждает тот факт, что в день проведения проверки шел небольшой снег. Тем не менее, из материалов дела следует, что ранее выпавший снег не был убран своевременно. Под снегом установлено наличие скользких участков со льдом.
 
    На основании вышеуказанных нормоположений  суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях - нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Вина юридического лица ООО «Жилищные услуги»  подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий находящихся там вещей и документов от 26.11.2010г., фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 09.12.2010г.  
 
    Ссылка представителя заявителя на возможность применения за допущенные нарушения наказания в виде предупреждения судом не принимается, поскольку согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В данном случае имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем административным органом правомерно установлено наказание в виде минимального штрафа.
 
    Так же не принимается ссылка представителя заявителя на коллективное письмо жителей многоквартирных домов с. Заозерное, согласно которого жители квартир расположенных на первых этажах просят не очищать отмостки от снега в зимнее время в связи с задуванием и как следствие образованием неблагоприятных условий для проживания. Данные обстоятельства не могут влиять на неисполнение обществомправил благоустройства. Обеспечение комфортного проживания граждан, в том числе обеспечение целостности стен, предотвращение образования щелей, является обязанностью управляющей организации и относится к выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    Обстоятельств смягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2. КоАП РФ в действиях юридического лица Общества  не установлено.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2. КоАП РФ в действиях юридического лица Общества  не установлено.
 
    Нарушение порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
 
    Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований  Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 22.12.2010 по делу об административном правонарушении №  991/10-Ю, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                                 А.В. Зверева