Решение от 15 июля 2010 года №А73-4175/2010

    10
 
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Хабаровск                                                                                А 73-4175/2010
 
    «15» июля  2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2010г. Изготовление решения в полном объеме откладывалось в силу ст. 176 АПК РФ до 15 июля 2010г. 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи    Ж.А. Усенко
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Цвирко
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по иску Государственного  учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»
 
    к  Администрации Хабаровского муниципального района, Отделу формирования и исполнения муниципального заказа Хабаровского муниципального района
 
    третье лицо: Краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровскгражданпроект»
 
    о расторжении договора  инвестирования и взыскании долга в сумме 6 895 230 рублей 33 коп. 
 
    и по встречному иску  Администрации Хабаровского муниципального района 
 
    к Государственному  учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»
 
    о взыскании 2 700 000 рублей
 
    при участии в судебном заседании: 
 
    от  ГУ  - Апенышева И.С.   по доверенности № 03/164 от 25.01.2010г;
 
    от  Администрации - Солодянкин  Г.Н . по доверенности  №с 3-13/6 от 12.01.2010г;
 
    от Отдела формирования - Волошин В.И. , и.о. начальника; приказ от 09.06.2010г № 4
 
    от КГУП «Хабаровскгражданпроект» - Куприс Е.К. по доверенности от 24.08.2007г № 1/6-2998
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Государственное  учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее - ГУ) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Хабаровского муниципального района (далее - Администрация),  Отделу формирования и исполнения муниципального заказа Хабаровского муниципального района о расторжении договора  инвестирования и взыскании долга  за выполненные работы  в сумме 6 895 230 рублей 33 коп. 
 
    Определением суда от 16 июня 2010г  по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора,  привлечено Краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровскгражданпроект» (далее - КГУП «Хабаровскгражданпроект»). 
 
    Определением суда от 16 июня 2010г принято к рассмотрению одновременно с первоначальным встречное исковое заявление Администрации Хабаровского муниципального района о взыскании с Государственного   учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» 2 700 000 рублей, перечисленных в качестве предоплаты по инвестиционному договору.    
 
    В судебном заседании  представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме. В их обоснование указала на факт заключения между сторонами договора инвестирования корректировки проектно-сметной документации, на выполнение в рамках договора третьим лицом  проектно-изыскательских работ на сумму свыше 11 млн.рублей, на отказ ответчика подписать дополнительное соглашение об увеличении стоимости работ, на невыполнение ответчиком обязанности оплатить фактически выполненные работы в заявленной  в иске сумме, что является основанием для расторжения договора инвестирования и взыскании стоимости фактически выполненных работ.  Основанием иска о взыскании 6 895 230 рублей 33 коп. указала на  неисполнение обязательственных отношений из договора инвестирования. Встречное исковое заявление представитель ГУ не признала. 
 
    Представитель  Администрации  считает заявленные в первоначальном иске требования  необоснованными ввиду отсутствия оснований считать утраченной возможность финансирования работ по договору,  указал на не предоставление ГУ в адрес Администрации проектно-сметной документации, отрицает факт внесения изменений  в задание. Возражает относительно привлечения для выполнения работ третьего лица, в нарушение требований закона № 94-ФЗ. Указал на утрату интереса  к исполняемым истцом обязательствам. 
 
    Встречный иск поддержал в полном объеме, просил суд взыскать 2 700 000 рублей -  перечисленного  по договору об инвестировании аванса.
 
    Представитель Отдела формирования  и исполнения муниципального заказа  возражал в отношении удовлетворения первоначального иска. Встречный иск поддержал.
 
    Представитель третьего лица поддержала исковые требования по первоначальному иску, встречный иск не признала. 
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 08 по 14 июля 2010г. 
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    19 февраля 2008г между Администрацией Хабаровского муниципального района (заказчиком-инвестором), Отделом формирования и исполнения муниципального заказа  Хабаровского муниципального района (плательщиком) и Государственным учреждением «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (заказчиком-застройщиком)  заключен договор  № 3-08  об инвестировании  корректировки проектно-сметной документации на строительство объекта «Общеобразовательная школа с.Восточное на 600 мест».
 
    Предметом договора является инвестиционная деятельность  в виде муниципальных капительных вложений, выделяемых из муниципального бюджета для финансирования работ  по корректировке проектно-сметной документации, разработанной для строительства объекта «Школа  на 1 040 учащихся в п.Восточном Хабаровского района» в размере 9 000 000 рублей. Стоимость  затрат по разработке проектно-сметной документации  на строительство объекта  подлежит  уточнению по фактическим затратам заказчика-застройщика, включая стоимость затрат на сбор исходных данных для проектирования, проектно-изыскательских, экспертных  работ и других необходимых затрат, но не может превышать 9 000 000 рублей.
 
    Согласно п. 2.2.1 договора заказчик-инвестор (истец)  обеспечивает своевременное финансирование подготовительных, проектных и прочих работ, необходимых для корректировки проектно-сметной документации; производит компенсацию всех затрат заказчику-застройщику (ответчику) и проектной  организации в случае прекращения корректировки по инициативе заказчика-инвестора.
 
    Выделение средств  заказчиком-инвестором производится авансом в размере 30% от годового лимита финансирования из средств, привлеченных на проектирование объекта. В течение всего периода  проектирования  объекта заказчик-ответчик  производит финансирование необходимых денежных средств согласно заявок  в размерах, определенных на основании актов приемки выполненных работ и счетов, предоставленных заказчику-застройщику для оплаты
 
    В соответствии  с п.3.2 договора по окончании работ заказчик-застройщик составляет акт  выполненных работ. Цена договора уточняется по факту выполненных работ, Окончательный расчет по выполненным работам должен быть произведен не позднее 30 банковских дней после их окончания.
 
    Срок выполнения и сдачи работ установлен до 01.09.2008г.
 
    Платежным поручением от 29.02.2008г № 61 Администрация перечислила в счет аванса  ГУ  2 700 000 рублей.
 
    09 июня 2008г между КГУП «Хабаровскгражданпроект» (подрядчиком) и ГУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (заказчиком) заключен договор подряда № 92 на выполнение проектных и изыскательских работ, в соответствии с условиями которого,   подрядчик по поручению заказчика  принимает на себя разработку архитектурного проекта на стадии рабочего проекта и документации на школу на 600 мест в с. Восточное Хабаровского района.
 
    Стоимость работ по договору составляет 10 971 476 рублей, кроме того, НДС -1 974 865 рублей 68 коп. 
 
    Дополнительными соглашениями к договору подряда стороны согласовали выполнение подрядчиком дополнительных работ на сумму 1 158 290 рублей 12 коп. и 12 642 рубля 52 коп. соответственно.
 
    В связи с отказом Администрации в подписании дополнительного соглашения  на финансирование корректировки проектно-сметной документации до 13,6 млн. рублей, работы по  договору подряда  приостановлены 14.08.2009г  согласно представленного акта. 
 
    В период с октября 2008 по август 2009г подрядчиком выполнено  работ по договору на сумму 9 056 574 рубля 34 коп., что подтверждается подписанными актами  сдачи-приемки работ. 
 
    Заказчиком - ГУ перечислено  в счет оплаты  выполненных работ  подрядчику 2 161 344 рубля 33 коп.
 
    Задолженность ГУ перед КГУП «Хабаровскгражданпроект» составила 6 895 230 рублей 33 коп. согласно акту сверки задолженности.
 
    Указанный акт, а также счет на оплату 6 895 230 рублей 33 коп. были направлены в адрес Администрации для оплаты. 
 
    Отказ  Администрации подписать дополнительное соглашение и оплатить выполненные подрядчиком работы в сумме 6 895 230 рублей 33 коп. послужил основанием для ГУ обратиться 15.02.2010г  с требованием о расторжении договора  инвестирования. 
 
    В ответ Администрация направила  соглашение о расторжении договора об инвестировании в связи с утратой интереса исполнения кредитора вследствие просрочки должника. 
 
    Считая требование ответчика по первоначальному иску необоснованным, ГУ обратилось в суд с требованием о расторжении договора в связи с утратой возможности дальнейшего финансирования проекта и взыскании задолженности в сумме  6 895 230 рублей 33 коп. 
 
    Суд полагает первоначальный иск подлежащим удовлетворению частично в связи со следующим. 
 
    Условиями договора об инвестировании предусмотрено  право заказчика-застройщика расторгнуть договор в случае утраты заказчиком-инвестором возможности  дальнейшего финансирования проектирования объекта. 
 
    Факт утраты возможности дальнейшего финансирования  и отсутствие  финансирования, за исключением оплаты 2 700 000 рублей суд расценивает как однозначные понятия.  
 
    Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2010г,  оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июня 2010г по делу А73- 17407/2009, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в соответствии  со ст. 69 АПК РФ, установлен факт неисполнения Администрацией своей обязанности по выделению в полном объеме  денежных средств  в соответствии с пунктами 3.1, 3.2  договора № 3-08.
 
    В соответствии со ст. 450 ГК РФ  расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено  настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут  по решению суда  при существенном нарушении  договора другой стороной.
 
    Существенным при этом признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора.
 
    В судебном заседании установлен факт существенного нарушения Администрацией условий договора об инвестировании, выразившийся  в отсутствии финансирования проектных работ, в результате чего ГУ  лишилась того, на что рассчитывало при заключении договора.      
 
    В связи с чем,  суд приходит к выводу о наличии основания для расторжения договора об инвестировании.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении ли установленный законом или договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.
 
    В материалах дела имеется  письмо истца по первоначальному иску  от 15.02.2010г, полученное ответчиком 18.02.2010г, в котором последнему предлагается подписать соглашение о расторжении договора. 
 
    Указанное соглашение ответчик не подписал. 
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что порядок расторжения  договора, установленный пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, истцом соблюден.
 
    В связи с чем, требование о расторжении договора об инвестировании от 19.02.2008 № 3-08   подлежит удовлетворению.
 
    Заявленное истцом по первоначальному иску требование о взыскании с ответчика  задолженности за выполненные работы в сумме 6 895 230 рублей 33 коп. подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    Решениями  по делу А73- 17407/2009г (по иску Администрации к ГУ о  понуждении  исполнения обязательства по договору № 3-08 от 19.02.2008г и взыскании процентов) имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено, что по своей правовой природе заключенный между сторонами договор № 3-08  является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. 
 
    По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется  принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ). 
 
    В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к данному  виду договора  подряда применяются общие положения о подряде. 
 
    По договору подряда заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (п.1 ст.702 ГК РФ). 
 
    Таким образом, общим правилом о договоре подряда  обязательство заказчика   уплатить деньги обусловлено фактом создания подрядчиком   предусмотренного договором подряда результата работ и сдачи его заказчику
 
    Сдача результата  работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным  обеими сторонами.
 
    В материалах дела такой акт отсутствует, из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что такой акт между ГУ и Администрацией не составлялся.  В адрес Администрации были направлены лишь акт сверки задолженности по договору подряда  с КГУП «Хабаровскгражданпроект», накладные и счет на оплату долга. Представленные  в дело акты сдачи-приемки проектной продукции, подписанные ГУ и КГУП «Хабаровскгражданпроект»,  подтверждают факт  выполнения работ по договору подряда № 92 и к правоотношениям по оплате задолженности по договору инвестирования  не относятся. 
 
    В связи с изложенным, в отсутствие доказательств создания  истцом результата работ и в связи с этим возникновения у ответчика обязанности его оплатить, исковое требование в части взыскания задолженности  в сумме 6 895  230 рублей 33 коп. удовлетворению не подлежит.
 
    Администрацией Хабаровского  муниципального района предъявлен встречный иск о взыскании с ГУ аванса по договору об инвестировании в сумме 2 700 000 рублей. В обоснование иска истец указал на утрату интереса кредитора в связи с  неисполнением  ГУ в срок   до 01.09.2008 обязательства по договору инвестирования и  вступлением в результате этого  в схожие правоотношения по указанному объекту с другими лицами. 
 
    В качестве обстоятельств, установленных судебными актами  делу А73-17407/2009г, не подлежащих доказыванию вновь,   установлен факт отсутствия вины ГУ в нарушении срока выполнения работ по договору об инвестировании, а затягивание срока выполнения работ  произошло  по причине  многократных  внесений  Администрацией изменений в задание на проектирование, расстановку технологического оборудования.  Судами установлено также, что аванс в сумме 2 700 000 рублей был  уплачен   ответчиком по встречному иску  КГУП «Хабаровскгражданпроект» (определенным  разработчиком проектной документации распоряжением Главы Администрации Хабаровского района от 01.02.2008г № 136-р)  за выполненные работы.
 
    При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворении встречного иска отсутствуют.  
 
    Судебные расходы подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям в силу ст. 110 АПК РФ. 
 
    На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст.167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    Исковые требования по первоначальному иску удовлетворить частично.
 
    Расторгнуть договор инвестирования № 3-08 от 19.02.2008г, заключенный между Администрацией Хабаровского муниципального района, Отделом формирования и исполнения муниципального заказа Хабаровского муниципального района и Государственным учреждением «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края».   
 
    В удовлетворении искового требования о взыскании 6 895 230 рублей 33 коп. отказать.
 
    В удовлетворении встречного иска отказать.
 
    Взыскать с Администрации Хабаровского муниципального района в пользу Государственного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Взыскать с Отдела формирования и исполнения муниципального заказа Хабаровского муниципального района  в пользу Государственного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей. 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Хабаровского края в Шестой арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
 
    Судья                                                                                       Ж.А. Усенко