Решение от 13 июля 2010 года №А73-3916/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
                                                 Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                  Дело № А73-3916/2010
 
    «13» июля 2010 год
 
    Резолютивная  часть  решения  объявлена  06.07.2010. В полном объеме решение изготовлено 13.07.2010.
 
    Арбитражный суд в составе судьи О.П. Медведевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по иску заместителя прокурора Хабаровского края
 
    к открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №4»
 
    о признании недействительными п.п. «б», «г» п.2.2.2, п.3.1.23 договора энергоснабжения от 01.01.2010 №1223
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от истца  - Иванова Н.С., удостоверение  №079830;
 
    от ответчиков:
 
    от ОАО «ДЭК»- не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от МУЗ «Городская больница №4» - не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    установил:Заместитель прокурора Хабаровского края обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №4» о признании недействительными п.п «б», «г» п.2.2.2 в части возможности полного ограничения режима потребления; п.3.1.23 в части слов «прекращению или» договора от 01.01.2010 №.1223.
 
    Истец, как следует из искового заявления и пояснений представителя в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых основаны исковые требования, указал на недействительность п.п. «б», «г» п.2.2.2 в части возможности полного ограничения режима потребления; п.3.1.23 в части слов «прекращению или» договора от 01.01.2010 №1223, допускающими возможность полного прекращения подачи электроэнергии ниже аварийной брони муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница№4», являющимся медицинским учреждением,  что противоречит пунктам 160,163,168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530. В связи с этим договор в части данных условий должен быть признан недействительным на основании ст.ст. 168, 180  ГК РФ.
 
    Ответчик - ОАО «ДЭК», как следует из пояснений представителя в судебном заседании от 03.06.2010, иск не признал, считает договор незаключенным в силу статьи 432 ГК РФ, поскольку сторонами не урегулирован уровень аварийной и технологической брони, величины которых являются существенными условиями договора энергоснабжения.
 
    Ответчик -  МУЗ «Городская больница№4» согласно отзыву на иск полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    01.01.2010 между открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и муниципальным учреждением здравоохранения «Городская больница№4» (покупатель) заключен договор энергоснабжения №1223, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, а покупатель обязуется оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором.
 
    Подпунктом «б» п.2.2.2 договора установлено, что гарантирующий поставщик имеет право вводить ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в т.ч. по предварительной оплате.
 
    Подпунктом «г» п.2.2.2 договора установление, что гарантирующий поставщик имеет право на выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии.
 
    В соответствии с п.3.1.23 договора покупатель обязан выполнять требования гарантирующего поставщика и не препятствовать действиям сетевой организации по прекращению или ограничению потребления электрической энергии собственных объектов и субабонентов за неоплату электропотребления.
 
    Истец, ссылаясь на то, что договор от 01.01.2010 №1223 заключен в нарушение требований пункта 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
 
    В соответствии со статьей 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям таких обязательных правил, ничтожны.
 
    Согласно пункту 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6 к Правилам. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил N 530.
 
    Кроме того, в отношении потребителей, указанных в пункте 168 Правил (в том числе в приложении N 6), ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств применяется в порядке, установленном пунктом 177 этих же Правил.
 
    В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Судом установлено, что МУЗ «Городская больница №4», исходя из целей и задач ее деятельности согласно Уставу, является медицинским учреждением и относится к категории потребителей, указанных в пункте 1 приложения N 6 к Правилам, в отношении которых действует особый порядок ограничения режима потребления электроэнергии. Данный порядок установлен пунктами 168, 177, 188, 189 Правил, которые не допускают полное ограничение (прекращение) режима потребления. Изменение этого порядка или установление иных правил ограничения режима потребления электроэнергии по соглашению сторон не допускается.
 
    Исходя из условий спорных пунктов договора от 01.01.2010 №1223 полное прекращение энергоснабжения медицинского учреждения не соответствуют вышеуказанным требованиям Правил и свидетельствуют о возможном нарушении прав и законных интересов граждан по оказанию специализированной амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению г.Комсомольска-на-Амуре.
 
    Доводы ответчика о том, что договор является незаключенным в силу положения пункта 168 Правил и статьи 432 ГК РФ  по причине несогласованности сторонами существенных условий об уровнях аварийной и технической брони не правомерны  в связи со следующим.
 
    В силу статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Пунктом 168 Правил установлен специальный порядок введения частичного ограничения режима энергопотребления, не допускающий полное его ограничение.
 
    Пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения отнесен к публичным, его заключение является обязательным для энергоснабжающей организации.
 
    В соответствии с пунктом 61 гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.
 
    Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:
 
    отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
 
    нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
 
    Иных оснований для отказа в заключении договора вышеназванными Правилами не предусмотрено.
 
    В пункте 62 Правил предусмотрен порядок заключения договора энергоснабжения, который предусматривает направление лицом, намеревающимся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение условий, необходимых для его заключения.
 
    В перечень данных документов и сведений не включены данные о величинах аварийной и технологической брони.
 
    Кроме того необходимо отметить, что установление величин аварийной брони и отключение электроэнергии до уровня аварийной брони возможно только при наличии отдельных питающих линий энергоснабжения.
 
    Согласно пунктам 58-62 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18.03.2008 № 124, аварийной броней электроснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом.
 
    Фактическая нагрузка аварийной брони электроснабжения определяется замерами или расчетным путем.
 
    Электроприемники аварийной брони электроснабжения должны быть выделены на отдельные питающие линии, по которым подача электрической энергии (мощности) не подлежит ограничению или временному ее прекращению при возникновении или угрозе возникновения аварийных электроэнергетических режимов.
 
    МУЗ «Городская больница №4» не имеет отдельных питающих линий электроснабжения, что не позволяет установить величину аварийной брони.
 
    Однако отсутствие специального технического приспособления для определения величины аварийной брони в соответствии с нормативными правовыми актами не является основанием для отказа энергоснабжаюшей организации в заключение договора.
 
    В противном случае, большинство учреждений, относящихся к данной категории, в отсутствие поставки электрической энергии будут вынуждены прекратить свою деятельность, что создаст угрозу здоровью и жизни людей.
 
    Пунктом 31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг..., утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, предусмотрено, что акт согласования аварийной и технологической брони составляется потребителем электрической энергии и направляется сетевой организации (гарантирующему поставщику, энергосбытовой организации) в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (договора энергоснабжения).
 
    Потребитель, нарушивший требования настоящего пункта в части обязанности составления акта согласования аварийной и технологической брони, несет ответственность перед сетевой организацией (гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией) в порядке, предусмотренном договором оказания услуг по передаче электрической энергии (договором энергоснабжения).
 
    В соответствии с пунктом 3.1.36 контракта покупатель электроэнергии обязан составить акт согласования аварийной и технологической брони в трех экземплярах и направить гарантирующему поставщику в течение 3 рабочих дней с даты заключения настоящего договора (Приложение № 7), в случае если покупатель согласно требованиям нормативных правовых актов включен в перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается.
 
    Таким образом, действующими нормативными правовыми актами и оспариваемым контрактом предусмотрено составление и согласования акта аварийной брони после заключения договора энергоснабжения.
 
    Стороны контракта по поставке электроэнергии предусмотрели в тексте контракта все существенные условия договора, согласовали имеющиеся у них разногласия.
 
    Кроме того, фактически, гарантирующий поставщик осуществляет поставку электрической энергии, а потребитель пользуется услугами энергоснабжения и производит их оплату, поэтому данные правоотношения являются договорными (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14).
 
    В соответствии со статьёй 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
 
    В пункте 58 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок.
 
    С учетом изложенного, иск о признании недействительными условий договора является обоснованным и  подлежащим удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  При этом суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МУЗ «Городская больница №4» до 500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Признать недействительными п.п. «б», «г» п.2.2.2 в части возможности полного ограничения режима потребления; п.3.1.23 в части слов «прекращению или» договора энергоснабжения от 01.01.2010 №1223, заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и МУЗ «Городская больница №4».
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в федеральный бюджет госпошлину в сумме 1 000 руб.
 
    Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №4» в федеральный бюджет госпошлину в сумме 500 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                             О.П. Медведева