Дата принятия: 19 июля 2010г.
Номер документа: А73-3856/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск № дела А73-3856/2010
«19» июля 2010г.
Резолютивная часть решения суда оглашена 13.07.2010г.
Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Бутковского А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в заседании суда дело по иску ООО «Кадис-ДВ»
к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации
о взыскании 1496662руб.
при участии
от истца: Халипова Ю.И. дов. от 31.03.2010г.
от ответчика: Шокарев С.Р. дов. от 08.06.2010г. №876.
ООО «Кадис-ДВ» (далее –– истец, общество) обратилось в арбитражный суд иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (с учетом произведенной замены на надлежащего ответчика в соответствии со ст.47 АПК) о взыскании 1496662руб. задолженности по оплате услуг по перевозке тяжеловесной техники.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, в основание иска сослалась на заключение государственного контракта №23-авт-09 от 29.09.2009г. и дополнительного соглашения к нему, неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных на основании контракта услуг.
Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований, ссылается то, что государственный контракт №23-авт-09 от 29.09.2009г. на перевозку тяжеловесной техники, заключенный с истцом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –– Федеральный закон №94-ФЗ), фактически истцом не был исполнен. Дополнительное соглашение к контракту заключено с нарушением Федерального закона №94-ФЗ и не может являться основанием для возникновения обязательства ответчика оплачивать оказанные услуги по перевозке.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 07.07.2010г. по 13.07.2010г.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ
Как следует из материалов дела, между сторонами заключен государственный контракт №23-авт-09 от 29.09.2009г. на оказание Минобороны России услуг по междугородней перевозке тяжеловесной техники воинских частей, дислоцированных на территории округа, автомобильным транспортом в 2009 году.
Государственный контракт №23-авт-09 от 29.09.2009г. заключен с истцом в порядке гл.3 Федерального закона №94-ФЗ по результатам аукциона как с лицом, единственным подавшим заявку на участие в аукционе (часть 12 ст.35, п.8 части 1 ст.5 Федерального закона №94-ФЗ).
При этом в соответствии с приложением №6 к документации об аукционе, определяющем перечень услуг (условия их оказания), их количество (объем), место, условия и сроки (периоды) оказания услуг, установленные заказчиком требования к услугам, документы (показатели), определяющие соответствие оказываемых услуг требованиям нормативно-технической документации и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика, а также начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), услуги по перевозке должны были быть оказаны на маршрутах:
Черемхово –– Белогорск (95км., 5 рейсов),
Свободный –– Возжаевка (95км., 1 рейс),
Благовещенск –– Белогорск (130км., 4 рейса),
Моховая Падь –– Белогорск (200км., 12 рейсов).
Общая цена контракта (цена лота) составляла 1496700руб.
Согласно разделу 1 контракта №23-авт-09 истец обязуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта оказать услуги по перевозке тяжеловесной техники специализированным автомобильным транспортом по заявке ответчика, а ответчик обязуется принять и оплатить услуги, оказанные истцом в соответствии с условиями контракта.
Общаяцена контракта указана в п.4.1 и составляет 1496700руб.
При этом согласно п.2.3.9 контракта ответчик обязан обеспечить своевременную и полную оплату оказанных услуг, в соответствии с условиями контракта по тарифам и расчетной цене истца, указанным в приложении №2 к контракту.
В силу п.5.1 контракта стоимость перевозки определяется на каждую отправку груза одним автотранспортным средством путем умножения ставки за один машино-километр (приложение №2 к контракту) на кратчайшее расстояние перевозки в километрах.
Приложением №2 (протокол согласования цен на оказываемые услуги) определены ставки цены услуг перевозки за 1 машино-километр:
Черемхово –– Белогорск 230руб.,
Свободный –– Возжаевка 230руб.,
Благовещенск –– Белогорск 180руб.,
Моховая Падь –– Белогорск 140руб.
После заключения контракта ответчиком в адрес истца направлено предложение (исх.№10/1793 от 03.10.2009г.) об изменении условий контракта в части маршрутов перевозки (их расстояния) и количества рейсов. Уведомлением от 12.10.2009г. истцом данное предложение принято.
Между сторонами заключено дополнительное соглашение к государственному контракту №23-авт-09, согласно которому изменен маршрут перевозки (Порт Ванино –– в/ч 73960), расстояние (10км.), количество перевозимой техники (рейсов), а также определена цена услуг в зависимости от веса единицы техники.
При этом общую цену контракта стороны установили в размере 1496662руб.
Фактически услуги по перевозке техники в соответствии измененными условиями истцом оказаны, что подтверждается актом выполненных работ (оказанных услуг) за период с 12.10.2009г. по 29.10.2009г., требованием накладной №088039, товарно-транспортными накладными №151пт от 12-13.10.2009г., №152пт от 15.10.2009г., №153пт от 19-20.10.2009г., №154пт от 22-23.10.2009г., №155пт от 26-27.10.2009г., №156пт от 28.-29.10.2009г.
Однако выставленный ответчику счет-фактура №40 от 26.11.2009г. остался не оплаченным, претензии исх.№41 от 11.12.2009г., вход №721 от 25.02.2010г. оставлены без удовлетворения по причине несоответствия примененных в дополнительном соглашении цен за единицу оказываемых услуг (за машино-километр) ценам, согласованным сторонами в приложении №2 к контракту №23-авт-09.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.784 ГК перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки. При этом общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно ст.1 Федерального закона №94-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.3 Федерального закона №94-ФЗ под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных источников потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков.
В силу ст.5 Федерального закона №94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренным данным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст.9 Федерального закона №94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ государственный контракт заключается с учетом положений данного закона.
При этом цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением ряда предусмотренных данным законом случаев, не имеющих отношения к рассматриваемому делу. Цена государственного контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта (часть 4.1 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ).
В соответствии с частью 1 ст.10 Федерального закона №94-ФЗ размещение заказ осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а также без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №94-ФЗ (часть 2 ст.10 Федерального закона №94-ФЗ).
Согласно ст.168 ГК сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Из материалов дела следует, что спорные услуги по перевозки тяжеловесной техники относятся к услугам, оказываемым в целях удовлетворения государственных нужд.
При этом заключенный между сторонами с соблюдением Федерального закона 94-ФЗ государственный контракт №23-авт-09 от 29.09.2009г. фактически сторонами не исполнен, поскольку услуги по перевозке грузов по определенным конкурсной документацией (документацией об аукционе) и государственным контрактом (приложение №2) маршрутам, расстоянию, количеству рейсов истцом не оказывались, что им не оспаривается.
Соглашение же сторон об оказании истцом услуг перевозки по совершенно иному маршруту, с иным расстоянием и количеством рейсов не соответствует условиям государственного контракта №23-авт-09 от 29.09.2009г. и по существу является новым договором перевозки тяжеловесной техники.
Дополнительное соглашение к контракту №23-авт-09 от 29.09.2009г. заключено с нарушением части 4.1. ст.9 Федерального закона №9-ФЗ, поскольку в результате его заключения не изменилась только общая сумма подлежащих оплате истцу денежных средств, но полностью изменен объем и условия оказываемых услуг.
Так, в отличие от вышеуказанных ставок 1 машино-километра по государственному контракту, измененные ставки (по дополнительному соглашению) составляют 1938,50руб. за перевозки грузов до 20тн., 2832,20руб. –– для грузов до 40тн. (то есть ставки оплаты услуг изменены в 10 раз).
Суд считает, что оказание рассматриваемых («измененных») услуг перевозки грузов в целях удовлетворения государственных нужд было возможно только на основании самостоятельного государственного контракта, заключение которого, в свою очередь, должно было производиться в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ, то есть с проведением торгов (часть 2 ст.10 Федерального закона №94-ФЗ).
Дополнительное соглашение к контракту №23-авт-09 от 29.09.2009г. является ничтожным в соответствии со ст.168 ГК как противоречащее части 4.1. ст.9 Федерального закона №94-ФЗ.
В то же время, поскольку факт оказания услуг в пользу ответчика подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается, истец имеет право на иск о применении последствий недействительности сделки, взыскании неосновательного обогащения с ответчика согласно статей 167, 1102, 1103 ГК (рассматривать отношения между сторонами как фактические договорные суд не может, поскольку в этом случае также должен ставиться вопрос о соответствии данного договора Федеральному закону №94-ФЗ).
При этом никаких заявлений об изменении основания иска истец не подавал, самостоятельно в порядке ст.49 АПК изменить предмет иска суд не может.
В соответствии со ст.110 АПК уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина подлежит отнесению на него.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Хабаровского края в Шестой арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
Судья А.В.Бутковский
