Дата принятия: 19 августа 2010г.
Номер документа: А73-3781/2010
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-3781/2010
«19» августа 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена «16» августа 2010г.
Мотивированное решение изготовлено «19» августа 2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Ульяновой А.А., ведущей протокол судебного заседания
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ»
к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска
о признании незаконными действий по начислению пени в размере 11 473 751 руб. 20 коп. за неуплату сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов
третье лицо: ИФНС по Советскому району г. Владивостока
В судебное заседание явились:
от заявителя- не явились,
от инспекции- Оксюта Оксана Витальевнаглавный государственный налоговый инспектор юридического отдела по доверенности от 31.12.2009г. № 48348, удостоверение УР № 652159, Пискунова Екатерина Александровна - главный государственный налоговый инспектор правового отдела УФНС России по Хабаровскому краю по доверенности от 22.01.2010г. № 1434, удостоверение УР № 270072
Суд установил: ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска о признании незаконными действий по начислению пени в размере 11 473 751 руб. 20 коп. за неуплату сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.
Представитель заявителя и третьего лица,извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явились в судебное заседание и не представили возражений против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей.
В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.
Определениями суда от 01.06.2010г., 28.06.2010г., от 14.07.2010г. представителю заявителя предлагалось обосновать заявленные требования, а также представить доказательства в обоснование своих возражений.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявленные требования с учетом отзыва представителя ответчика и представленных документов не обосновал, не уточнил. Учитывая изложенное суд рассматривает дело с учетом представленных в материалы дела документов.
Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве. Позиция представителя заявителя основана на том, что начисление пени было произведено в период введения конкурсного производства, что не соответствует действительности, поскольку начисление пени производилось на текущие платежи до введения процедуры банкротства, то есть до 06.03.2003г.
Ранее в судебных заседаниях судом выяснялся вопрос, почему налоговым органом не включена в реестр требований кредиторов вся сумма пени 11 473 751 руб. 20 коп. На данный вопрос представитель налогового органа пояснил, что указанная пеня не включена в реестр требований кредиторов по техническим причинам, ее взыскание налоговым органом не производится.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
12.01.2010г. учредителем ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» было принято решение о назначении нового генерального директора, а также об изменении юридического адреса.
Как указывает представитель ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» в своем заявлении, входе регистрации изменений в учредительные документы и смены места регистрации, была произведена сверка задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов.
В результате сверки задолженности был составлен акт сверки задолженности за период с 01.01.2010г. по 19.01.2010г.
Согласно акту сверки задолженности новый руководитель общества установил, что ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» имеет задолженность по уплате сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 41 851 064 руб. 35 коп., а также пени в сумме 11 473 751 руб. 20 коп.
ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» несогласно с действиями по начислению пени, поскольку в соответствии со ст. 126 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. сдаты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.
Не согласившись с действиями налогового органа по начислению пени ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» обжаловало их в судебном порядке.
Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.
Определением суда от 01.02.2006г. по делу № А73-1115/2006-9 принято к производству заявление о признании ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» несостоятельным (банкротом). Определением суда от 17.04.2006г. в отношении общества введена процедура банкротства – наблюдение. Решением арбитражного суда от 06.03.2007г. по делу № А73-1115/2006-9 ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Как следует из материалов дела, на основании представленных ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» в налоговый орган сведений о полученной лицензии на пользование объектами водных биологических ресурсов, обществу доначислен сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 41 851 064 руб. 35 коп.
Указанная сумма сбора в установленные законом сроки уплачена не была, в связи с чем, налоговым органом на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня в сумме 11 473 751 руб. 20 коп.
В связи с возбуждением дела о банкротстве сумма задолженности по уплате налогов, в том числе и сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов включен в реестр требований кредиторов. Общая сумма задолженности по уплате налогов, включенная в реестр требований кредиторов составила 43 563 947 руб. 31 коп., в том числе 1 158 653 руб. 53 коп. финансовые санкции.
Определением суда от 29.12.2009г. по делу № А73-1115/2006-9 арбитражным судом утверждено мировое соглашение, производство по делу о банкротстве прекращено.
В соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как указано ранееЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» несвоевременно уплачивался сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 41 851 064 руб. 35 коп.
Согласно представленного представителем налогового органа расчету, пени начислены ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» начиная с 21.04.2004г. по 05.03.2007г.
Конкурсное производство открыто 06.03.2007г., то есть доводы представителя заявителя о начислении налоговым органом пени в период конкурсного производства необоснованны.
Необоснованны также доводы о том, что ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» не знало об основаниях начисления пени, поскольку обществу было известно об имеющейся задолженности по уплате сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в сумме 41 851 064 руб. 35 коп., что подтверждается Определением суда от 29.12.2009г. по делу № А73-1115/2006-9 об утверждении мирового соглашения.
Кроме того, в результате неуплаты сбора обществу были выставлены требования № 866 от 30.06.2005г., № 865 от 30.06.2005г., № 1182 от 10.08.2005г., № 1741 от 16.09.2005г., № 3688 от 26.10.2005г., № 4003 от 21.11.2005г., № 8007 от 16.12.2005г., № 20 от 20.01.20.01.2006г., № 3374 от 26.06.2006г.
Неисполнение перечисленных требований послужило основанием для принятия решений о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках от 07.09.2005г. № 762, от 13.10.2005г., № 940 от 26.10.2005г., № 1456 от 08.02.2006г., № 1220 от 23.11.2005г., № 41 от 08.02.2006г., № 690 от 17.08.2005г., № 689 от 17.08.2005г., № 1027 от 12.07.2006г., № 45 от 08.02.2006г.
По условиям мирового соглашения, ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» подтвердило свою задолженность перед кредиторами, в частности перед ФНС России. Мировым соглашением определены порядок и сроки погашения задолженности перед кредиторами.
Таким образом, ЗАО «Океан-Прим» знало об имеющейся задолженности по уплате налогов, следовательно, пени в размере 11 473 751 руб. 20 коп. за несвоевременную уплату сбора за пользование объектами водных биологических ресурсовначислены налогоплательщику обоснованно в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ.
Судом проверен, представленный расчет пени, он соответствует требованиям ст. 75 Налогового кодекса РФ.
Судом обществу неоднократно предлагалось обосновать заявленные требования, а также представить свои возражения по расчету пени, однако этого сделано не было.
Что касается устных доводов представителя общества о том, что числящаяся на лицевом счете общества задолженность по уплате пени мешает предпринимательской деятельности общества и нарушает его права, суд считает данные доводы необоснованными.
Порядок списания задолженности по налогам и сборам, а также пеням урегулирован статьей 59 Налогового кодекса РФ, согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации; по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Эти же правила применяются при списании безнадежной задолженности по пеням.
Постановлением Правительства РФ № 100 от 12 февраля 2001г. предусмотрен порядок списания задолженности безнадежной ко взысканию.
В соответствии с указанным постановлением признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам в случае:
а) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
в) смерти или объявления судом умершим физического лица - по всем налогам и сборам, а в части поимущественных налогов - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства к государству.
Указанный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно статье 3 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Кодексом и другими федеральными законами, названным Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.
Порядок списания сумм недоимки и задолженности определен Налоговым кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ, а так же законодательными актами субъектов РФ.
Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов. Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.
Выводы суда основываются на правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 18.03.2003г. № 8156/02, от 11.05.2005г. № 16507/04, № 4381/09 от 01.09.2009г.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенное, заявленные требования общества являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110-112 Арбитражного кодекса РФ возлагаются на ответчика и с него не взыскиваются, поскольку при подаче заявления государственная пошлина была уплачена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований ЗАО «ОКЕАН-ПРИМ» о признании незаконными действий ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска по начислению пени в размере 11 473 751 руб. 20 коп. за неуплату сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Р.А. Руденко
