Решение от 17 сентября 2010 года №А73-3760/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                  Дело № А73-3760/2010
 
    16 сентября 2011г.
 
 Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 сентября 2010 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: 
судьи Т.И. Чаковой,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крохиной Л.С.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дантист»
 
    кАдминистрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края
 
    опризнании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившегося в непринятии решения об условиях приватизации арендуемого ООО «Дантист» нежилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5; не обеспечении заключения договора на проведение оценки  рыночной стоимости арендуемого ООО «Дантист» имущества, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5, не направлении ООО «Дантист» проекта договора купли-продажи арендуемого имущества; признании незаконным отказа Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в приобретении ООО «Дантист» арендуемого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5    и обязании Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края заключить  с ООО «Дантист» договор купли-продажи функционального (встроенного) помещения с инвентарным №2822, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5
 
    При участии:
 
    от заявителя – Татарников А.А., доверенность от 18.05.2009 года;
 
    от заинтересованного лица – Саакян А.Б., доверенность от 29.07.2010 года, доверенность от 28.06.2010 года.
 
    Сущность спора: согласно уточненным требованиям, ООО «Дантист» (далее-общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением:
 
    - опризнании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившегося в непринятии решения об условиях приватизации арендуемого ООО «Дантист» нежилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5; не обеспечении заключения договора на проведение оценки  рыночной стоимости арендуемого ООО «Дантист» имущества, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5, не направлении ООО «Дантист» проекта договора купли-продажи арендуемого имущества; признании незаконным отказа Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в приобретении ООО «Дантист» арендуемого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5;   
 
    - и обязании Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края заключить  с ООО «Дантист» договор купли-продажи функционального (встроенного) помещения с инвентарным №2822, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.08.2010 года судебное дело №А73-3760/2010 объединено с судебным делом №А73-6863/2010.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивает, поскольку в
соответствии со статьей 3 Федерального Закона РФ №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,  находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22 июля 2008 года заявитель имеет преимущественное право на приобретение арендуемого ООО «Дантист» имущества, находящегося в собственности Администрации.
 
    Администрацией не совершены юридически значимые, предусмотренные Законом, действия, необходимые для реализации обществом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в соответствии с положениями части 2 статьи 9 Закона от 19 марта 2010 года.
 
    Письмом от 26.03.2010 года за №758/1-24 в удовлетворении требований о соответствии ООО «Дантист» условиям отнесения к категориям малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества» Администрацией незаконно отказано со ссылкой на не предусмотренную Законом причину отказа, а именно- отсутствие денежных средств. При этом расходы по реализации преимущественного права на приватизацию мы готовы нести сами, и в дальнейшем учесть их при оплате приобретенного в порядке приватизации арендуемого имущества.
 
    Представитель Администрации  с заявленными требованиями не согласен, так как являясь собственником жилого дома, расположенного  в п.Ванино, ул.Чехова, д.5, не имеет намерения передать в собственность помещение занимаемое по договору аренды ООО «Дантист». Кроме того, на момент подачи заявления по состоянию на 01.04.2010 за ООО «Дантист» числилась задолженность по арендным платежам за период с ноября 2009 года по март 2010 в сумме 103117 рублей 58 копеек, в том числе пени за 111 дней в сумме 5370,24 рублей.
 
    Кроме того, Администрация намерена произвести  реконструкцию помещения, что подтверждено письмом в адрес Председателя Собрания депутатов Ванинского муниципального района. По итогам рассмотрения данного послания решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 29.04.2008 года № 25 «О внесении изменений в перечень муниципальных нежилых объектов недвижимости, предлагаемых к приватизации в 2007-2008 годах, утвержденный решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 27.03.2007 № 63» из перечня муниципальных нежилых объектов недвижимости, предлагаемых к приватизации в 2007-2008 было исключено функциональное (встроенное) помещение, расположенное в п. Ванино, ул. Чехова, 5.
 
    Жилой дом, расположенный по адресу п. Ванино, ул. Чехова, 5, в котором расположено помещение, занимаемое ООО «Дантист», передан Администрации городского поселения в соответствии с Законом Хабаровского края от 26.07.06 № 50 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Ванинским муниципальным районом Хабаровского края».
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    В соответствии с пп. 2. ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» преимущественное право может быть реализовано при условии, что отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    27.01.1998 года между ОАО «Ванинский морской торговый порт» и ООО  «Дантист» заключен договор аренды нежилого помещения №А4/98, по сроку действия по 31.12.2008 года, согласно которому арендодатель  (ОАО «Ванинский морской торговый порт») предоставляет арендатору (ООО  «Дантист») за плату во временное пользование нежилое помещение общей площадью 114,7 кв.м. для размещения стоматологического кабинета, расположенное по адресу: п.Ванино, ул.Чехова,5.
 
    В соответствии с дополнительным соглашением  от 01.01.2009 года к договору №А4/98 от 27.01.1998 года, заключенному между  Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ООО  «Дантист» (арендатор)  срок действия договора продлен с 01.01.2009 года до 01.07.2010 года, остальные условия договора остались без изменения, сохранив свою юридическую силу.
 
    В связи с окончанием срока действия договора, ООО  «Дантист» 19.03.2010 года обратилось с заявлением к Главе городского поселения «Рабочий поселок Ванино» о выкупе арендованного имущества.
 
    26.03.2010 года Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края дан ответ, согласно которому в бюджете городского поселения «Рабочий поселок Ванино», утвержденном Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края №45 от 09.12.2009 года расходы, связанные с приватизацией имущества, находящегося в муниципальной собственности, не предусмотрены.
 
    Кроме того, в письме разъяснено, что в дальнейшем, при принятии решения о приватизации, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 года №159-ФЗ, арендаторам-субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим статье 3 данного закона требованиям, будут направлены документы об условиях приватизации муниципального имущества (копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи муниципального имущества, а также проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества и договоров и его залоге. Считая несовершение юридически значимых действий, необходимых для реализации обществом преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имуществабездействием Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ), который вступил в силу 05.08.2008, регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
 
    Согласно статье 3 указанного закона субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, одним из условий льготного выкупа по указанному Закону является непрерывная аренда имущества одним субъектом малого или среднего предпринимательства в течение трех и более лет до дня вступления в силу Закона N 159-ФЗ (т.е. до 05.08.2008). Договор аренды государственного или муниципального имущества должен быть действующим в течение не менее трех лет до дня вступления в силу указанного Закона.
 
    Судом установлено, что ООО «Дантист» с 27.01.1998 года арендует спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: п.Ванино, ул.Чехова,5, на основании договора аренды нежилого помещения №А4/98, находящегося в собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, который неоднократно пролонгировался согласно дополнительным соглашениям.
 
    Срок действия договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края не прерывался и на момент подачи иска продолжал действовать (до 01.07.2010 года).
 
    В соответствии с п. 2.2 договора по истечении срока договора и выполнении всех его условий арендатор имеет преимущественное право на возобновление договора.
 
    Вторым условием для преимущественного права на приобретение имущества является отсутствие задолженности по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального Закона РФ №159-ФЗ, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Федерального Закона РФ №159-ФЗ на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 Закона к таким субъектам малого и среднего предпринимательства относятся субъекты самостоятельно направившие  заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Следовательно ООО «Дантист», самостоятельно направивший заявление, относится к указанной категории.
 
    Однако, как следует из акта сверки по состоянию на 01.04.2010 года, подписанному Главой Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края у общества имеется задолженность по арендной плате в сумме 94 747 руб. 34 коп. Данный факт представитель общества не отрицает.
 
    Таким образом, обществом при подаче заявления не соблюдены требования ст. 3 Федерального Закона РФ №159-ФЗ, предусматривающей реализацию права на преимущественное приобретение имущества, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. При этом судом не принимается довод заявителя о том, что отказ дан не в соответствии с требованием Закона, так как при исследовании документов подтвержден факт несоблюдения заявителем требований ст. 3 Федерального Закона РФ №159-ФЗ.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь  ст.ст.  200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Дантист» опризнании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившегося в непринятии решения об условиях приватизации арендуемого ООО «Дантист» нежилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5; не обеспечении заключения договора на проведение оценки  рыночной стоимости арендуемого ООО «Дантист» имущества, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5, не направлении ООО «Дантист» проекта договора купли-продажи арендуемого имущества; признании незаконным отказа Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в приобретении ООО «Дантист» арендуемого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5    и обязании Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края заключить  с ООО «Дантист» договор купли-продажи функционального (встроенного) помещения с инвентарным №2822, расположенного по адресу: Хабаровский край, п.Ванино, ул.Чехова, д.5, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                                        Т.И. Чакова