Дата принятия: 19 августа 2010г.
Номер документа: А73-3650/2009
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-3650/2009
19.08.2010г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19.08.2010г. В полном объеме решение вынесено 19.08.2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Татьяна»
к Ванинской таможне
о признании незаконными решений от 06.03.2009г. № 1, 2, 3, 4, 5, 6 о бесспорном взыскании денежных средств, решений № 1 и № 2 от 06.03.2009г. о приостановлении операций по счетам
В заседании приняли участие:
от заявителя:Волк Л.Г. по доверенности от 10.03.2010; Костенюк Т.В. – паспорт 0805 582100 выдан 21.12.2005 ОВД Совгаванского района Хабаровского края,
от Ванинской таможни:Калинина Г.Н. по доверенности от 01.03.2010 № 11-12/1030,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Татьяна» (далее – ООО «Татьяна», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением с учетом уточненных требований о признании недействительными решений Ванинской таможни о бесспорном взыскании денежных средств от 06.03.2009г. № № 1, 2, 3, 4, 5, 6; решения Ванинской таможни от 06.03.2009г. № 1 о приостановлении в банке ХФ ОАО «УРСА Банк» г.Хабаровска всех расходных операций по счетам, принадлежащим Обществу; решение № 2 от 06.03.2009г. о приостановлении в ОАО «РОСБАНК» г.Хабаровска всех расходных операций по расчетным счетам, принадлежащим Обществу. Кроме этого заявитель просит обязать Ванинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Татьяна» путем зачета уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов по платежным поручениями от 01.04.2008. № 71 и 72, от 08.04.2008г. № 81 и от 24.04.2008г. № 102, 203 в счет уплаты таможенных пошлин и налогов, указанных в спорных решениях от 06.03.2009г. № 1, 2, 3, 5, 6.(т.1 л.д. 140-142).
Решением арбитражного суда Хабаровское края от 29.12.2009г., оставленным в силе постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010г. № 06АП-539/2010 по делу А73-3650/2009, заявленные требования удовлетворены частично: признаны недействительными решения Ванинской таможни от 06.03.2009г. № 1, 3, 4, 6 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с общества с ограниченной ответственностью «Татьяна», а также в соответствующей части решения № 1 и 2 от 06.03.2009г. о приостановлении в ХФ ОАО «УРСА Банк» г.Хабаровска и ОАО «РОСБАНК» г.Хабаровска всех расходных операций по расчетным счетам, принадлежащим ООО «Татьяна».
Ванинская таможня обязана устранить допущенные нарушения прав ООО «Татьяна» путем не применения со дня вынесения решения суда признанных недействительными ненормативных правовых актов в соответствующей части.
В остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа решение от 29.12.2009г., постановление от 12.03.2010г. по делу А73-3650/2009 отменены в части, касающейся отказа ООО «Татьяна» в удовлетворении требований о признании недействительным решения Ванинской таможни от 06.03.2009г. № 5 о бесспорном взыскании процентов в сумме 202 988,68 руб., а также о признании недействительными решений от 06.03.2009г. № 1 и № 2 о приостановлении расходных операций по счетам в банках в связи с неуплатой вышеуказанных процентов. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Хабаровского края.
Дело рассматривается в арбитражном суде Хабаровского края в отмененной части.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В июле 2006 года ИП Костенюк Т.В. ввезла товары и заявила их к таможенному режиму «Временный ввоз» сроком на 2 года по ГТД № 10711020/120706/0004476 (далее – ГТД № 4476).
В последующем с разрешения таможенного органа ИП Костенюк Т.В. передала свои права и обязанности по соблюдению таможенного режима ООО «Татьяна», что подтверждается заявлениями указанных лиц, таможни и соответствующими отметками в таможенных декларациях. Во исполнение условий режима ООО «Татьяна» представлены в таможенный орган обязательства об обратном вывозе товаров.
Однако в сроки, обусловленные действием режима, товары вывезены не были, а также не были заявлены к иному таможенному режиму.
Вместо этого 09.04.2008г. ООО «Татьяна» обратилось в Ванинскую таможню с заявлением о завершении таможенного режима временного ввоза товаров, заявленных в ГТД 4476, выпуском для свободного обращения со ссылкой на п.5 ст.212 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
ООО «Татьяна» были перечислены авансовые платежи платежными поручениями от 01.04.2008г. № 71 в сумме 281 573,26 руб.; от 01.04.2008г. № 72 в сумме 322708,80 руб.; от 24.04.2008г. № 102 в сумме 263 240,32 руб.; от 24.04.2008г. № 103 в сумме 214 552,59 руб.
14.04.2008г. письмом № 08-14/1836 Ванинская таможня разъяснила заявителю порядок завершения таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения, согласно которому в целях выпуска товаров уплате подлежат проценты с сумм таможенных пошлин, налогов за период, когда применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей, после чего в таможенную декларацию должностным лицом таможенного органа вносятся соответствующие сведения о завершении таможенного режима временного ввоза.
Указанные действия Ванинской таможни были обжалованы в Дальневосточное таможенное управление (далее – ДВТУ), которое решением от 02.10.2008г. № 49-13/93 действия должностных лиц Ванинской таможни, выразившиеся в отказе ООО «Татьяна» в выпуске для свободного обращения спорных товаров, признало правомерными.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Приморского края от 22.12.2008г. по делу А51-11764/2008-4-288 оставлены без удовлетворения требования ООО «Татьяна» о признании незаконными действий Ванинской таможни, выразившихся в невыпуске товаров, оформленных по ГТД 6769 и № 4476 и решения Дальневосточного таможенного управления от 02.10.2008г. № 49-13/93.
Судами первой, апелляционной и кассационной инстанций установлено, что спорные правоотношения не подпадают под регулирование п.5 ст.212 ТК РФ, так как ООО «Татьяна» поместило ввезенные товары под таможенный режим временного ввоза на 24 месяца с обязательством обратного вывоза по истечении указанного срока.
На момент исчисления срока временного ввоза (24 месяца) общая сумма периодических платежей не может стать равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, так как по истечении 24 месяцев могут быть выплачены лишь 72% от общей суммы платежей. Следовательно, для выпуска таких товаров для свободного обращения декларантом должна быть уплачена оставшаяся сумма таможенных пошлин, налогов, а также согласно абз. 4 п.2 ст.214 ТК РФ проценты сумм таможенных пошлин, налогов. Единовременное внесение остатка денежных сумм таможенных платежей не меняет существа спорных правоотношений, так как внесенный платеж (платежные поручения от 01.04.2008г. № 71 и 72) не является периодическим платежом за товар, помещенный под таможенный режим временного ввоза.
Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.09.2009г. № 12553/09 отказано в передаче дела № А51-11764/2008-4-288 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009г. № 06АП-2015/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.10.2009г. № Ф03-4766/2009, отменено решение арбитражного суда Хабаровского края от 01.04.2009г. по делу А73-13074/2008, в удовлетворении требований Первого заместителя Дальневосточного транспортного прокурора о признании незаконным бездействия Ванинской таможни, выражающегося в незачете уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товары, задекларированные по ГТД № 4476 и ГТД № 6769 и невыпуске этих товаров для свободного обращения, отказано.
Судами апелляционной и кассационной инстанции установлено, что ни ИП Костенюк Т.В., ни ООО «Татьяна» не подавали грузовую таможенную декларацию в целях выпуска товаров для внутреннего потребления, не рассчитали сумму таможенных платежей на дату выпуска товаров для внутреннего потребления, то есть временно ввезенные автомобили не могли быть выпущены Ванинской таможней для свободного обращения ввиду несоблюдения заявителем требований таможенного законодательства.
В силу п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В связи с истечением срока временного ввоза товаров по ГТД 4476 и невыполнением обязательства по вывозу иностранных товаров по этой ГТД Ванинской таможней в адрес ООО «Татьяна» направлено требование № 10 от 24.10.2008г. об уплате таможенных платежей в сумме 586 055,25 руб., в том числе таможенная пошлина – 280 295,46 руб., налог на добавленную стоимость 102 771,11 руб., проценты 202 988,68руб. Также предложено уплатить пени за период с 07.07.2008г. по 24.10.2008г. в сумме 23 603,38 руб.
06.03.2009г. Ванинской таможней принято решение № 5 о взыскании с ООО «Татьяна» в бесспорном порядке процентов в сумме 202 988,68 руб.
06.03.2009г. Ванинской таможней приняты решения № 1 и № 2 о приостановлении операций по счетам, принадлежащим ООО «Татьяна» соответственно в банке ХФ ОАО «УРСА Банк» г.Хабаровска и ОАО АКБ «Росбанк» г.Хабаровска.
Заявитель не согласен с принятыми решениями в части процентов в сумме 202 988,68 руб. и обжаловал их в судебном порядке.
Учитывая, что вступившими в законную силу судебными актами установлена правомерность действий таможенных органов по доначислению ООО «Татьяна» сумм таможенных пошлин, налогов, а также процентов, то в силу п.2 ст.69 АПК данные факты не устанавливаются при рассмотрении настоящего дела.
С учетом установленных фактов суд соглашается с доводами Ванинской таможни о том, что платежи, осуществленные ООО «Татьяна» по платежным поручениям от 01.04.2008г. № 71 и 72, от 24.04.2008г. № 102, от 24.04.2008г. № 103 являются авансовыми платежами.
Действия таможенных органов по принудительному взысканию таможенных платежей регламентированы главой 32 ТК РФ.
Пунктом 1 ст.348 ТК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном настоящей главой.
Согласно п.3 ст.348 ТК РФ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351 ТК РФ), или за счет иного имущества плательщика (статья 353 ТК РФ), а также в судебном порядке.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 настоящего Кодекса (пункт 4).
Согласно пунктам 1 и 3 ст.351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке. Решение о бесспорном взыскании является основанием для направления в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет таможенного органа необходимых денежных средств.
Применяя процедуру принудительного взыскания с ООО «Татьяна» денежных средств в бесспорном порядке, таможенным органом не учтено следующее.
В соответствии с п.3 ст.350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.
В соответствии с п.5 ст.350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично или под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.
Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей не может превышать 20 дней (п.3 ст.350 ТК РФ).
При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке (п.1 ст.351 ТК РФ).
Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей. Решение о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (п.2 ст.351 ТК РФ).
Из анализа приведенных норм следует, что общий срок, предоставленный таможенному органу для бесспорного взыскания таможенных платежей составляет 66 дней (10 дн. + 6 дн. + 20 дн. + 30 дн.) с момента обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Срок действия режима «временный ввоз товаров» в отношении ГТД 4476, и, следовательно, срок уплаты таможенных платежей, истек 05.07.2008г. Следовательно, именно с этого времени таможне стал известен факт неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей по данной ГТД.
Срок для бесспорного взыскания таможенных платежей, указанных в требовании № 10 от 24.10.2008г., вынесенном на основании этого требования, истек 09.09.2008г. (05.07.2008г. – окончание срока уплаты таможенных платежей + 66 дней).
Обеспечительные меры арбитражным судом Приморского края по делу А51-11764/2008 в виде запрета совершения действий, связанных с исполнением требования от 24.10.2008г. № 10, были приняты только 12.11.2008г., то есть по истечении срока на бесспорное взыскание.
Решение № 5 о бесспорном взыскании таможенных платежей принято 06.03.2009г.
Следовательно, такое решение, принятое в связи с неисполнением требования от 24.10.2008г. № 10, является недействительным, так как принято за пределами пресекательного срока, установленного для бесспорного взыскания.
Недействительными в соответствующей части являются и решения Ванинской таможни № 1 и № 2 о приостановлении всех расходных операций по счетам ООО «Татьяна» в ХФ ОАО «УРСА Банк» г.Хабаровска и ОАО «РОСБАНК» г.Хабаровска, поскольку принятие таких решений является одной из стадий бесспорного взыскания денежных средств.
Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Ванинской таможни от 06.03.2009г. № 5 о взыскании денежных средств в сумме 202 988,68 рублей в бесспорном порядке с общества с ограниченной ответственностью «Татьяна», а также в соответствующей части решения № 1 и 2 от 06.03.2009г. о приостановлении в ХФ ОАО «УРСА Банк» г.Хабаровска и ОАО «РОСБАНК» г.Хабаровска всех расходных операций по расчетным счетам, принадлежащим ООО «Татьяна».
Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
