Решение от 15 февраля 2011 года №А73-364/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                         Дело № А73 - 364/2011
 
    15 февраля 2011 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Стёпиной С.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём Иванишко Н.Г.
 
    рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края
 
    кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    опризнании незаконным отказа Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 01.11.2010г. №01/094/2010-396 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости; обязании зарегистрировать за муниципальным районом имени Лазо право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение водопроводная сеть участка № 1, протяженностью 7311,0 м., расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Хор от водозабора к домам №1-12; 14-16; 18 по ул. Менделеева.
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя - Клочкова В.П. по доверенности № 1-13/411 от 01.02.2011г., главный специалист отдела правовой и кадровой работы;
 
    от  Управления Росреестра -  Дрыгина В.Ю. по доверенности № 81 от 29.12.2010г., ведущий специалист-эксперт
 
    установил: Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края обратилась в арбитражный суд Хабаровского края  с заявлением опризнании недействительным решения Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 01.11.2010г. №01/094/2010-396 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости; обязании Управление Росреестра  по Хабаровскому краю зарегистрировать право  собственности на  сооружение водопроводная сеть участка № 1, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Хор от водозабора к домам №1-12; 14-16; 18 по ул. Менделеева.
 
    В порядке ст. 49 АПК РФ представитель заявителя уточнила требования согласно которым, просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 01.11.2010г. №01/094/2010-396 в государственной регистрации права  муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение водопроводная сеть участка № 1, протяженностью 7 311 м., год ввода в эксплуатацию 1979, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо р.п. Хор от водозабора к домам №№ 1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю провести государственную регистрацию права  муниципальной собственности за муниципальным районом имени Лазо Хабаровского края  на объект недвижимости - сооружение водопроводная сеть участка №1, протяженностью 7 311 м., год ввода в эксплуатацию 1979, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо р.п. Хор от водозабора к домам №№1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева.
 
    Уточнения судом приняты.
 
    В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержала, указав на то, что сооружение водопроводная сеть участка № 1, является недвижимым имуществом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    В отзыве на заявление и в судебном заседании представитель Управления Росреестра находит отказ в государственной  регистрации права собственности правомерным, поскольку при проведении правовой экспертизы предъявленных документов было установлено, что заявленный к регистрации объект не обладает признаками  объекта недвижимого имущества.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    Решением 6-й сессии Хабаровского краевого Совета народных депутатов  «О муниципальной и государственной (краевой) собственности»  от 10.10.1991г. 21-го созыва, к муниципальной  собственности района имени Лазо отнесена водопроводная сеть участка № 1, протяженностью 7311,0 м., расположенная по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Хор от водозабора к домам № 1-12; 14-16; 18 по ул. Менделеева.
 
    Данное обстоятельство следует из выписки из Реестра муниципальной имущества Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края  от 12.10.2010г. № 1-14/5109, согласно которой объекту  присвоен реестровый номер 0/224/0150/000243/.
 
    В Хабаровском краевом государственном унитарном предприятии технической инвентаризации и оценки недвижимости филиал района имени Лазо был оформлен технический паспорт на - сооружение водопроводную сеть участка № 1, которому присвоен  инвентарный номер 13838.
 
    Согласно кадастровому паспорту от 27.09.2010г., водопроводная сеть участка № 1, протяженностью 7311,0 м., год постройки 1979, расположена по адресу: Хабаровский край район имени Лазо, рабочий поселок Хор, от водозабора к домам № 1-12; 14-16; 18 по ул. Менделеева.
 
    После обращения заявителя в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о государственной регистрации права  муниципальной собственности, решением от 01.11.2010г. №01/094/2010-396 в регистрации отказано по причине того, что у сооружения -  водопроводная сеть участка № 1, расположенного по адресу: Хабаровский край район имени Лазо, рабочий поселок Хор, от водозабора к домам № 1-12; 14-16; 18 по ул. Менделеева, отсутствует прочная связь с землей, и существует возможность его перемещения без несоразмерного причинения ущерба его назначению.
 
    Поэтому сооружение за регистрацией права, на которое обратился заявитель, не является объектом недвижимого имущества, и соответственно права на такое имущество не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    Не согласившись с решением Управления Росреестра Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа  о зарегистрированном праве.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    Статьями 12, 13, 14, 16, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок осуществления государственной регистрации в отношении объектов недвижимости.
 
    Статьей 20 вышеуказанного закона предусмотрено 11 оснований для отказа в государственной регистрации, в том числе, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав (абзац 1 пункта 1).
 
    В статье 130 Гражданского кодекса РФ дано определение недвижимым и движимым вещам. Указано, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Статья 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» даёт такое же определение.
 
    Отказ в государственной регистрации имел место по тем основаниям, что заявитель обратился с заявлением о государственной регистрации  права, которое не является правом подлежащим государственной регистрации, поскольку в соответствии с постановлением Правительства  РФ от 12.02.1999г. № 167 водопроводная сеть - это система трубопроводов, и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения, то есть само по себе это мобильное сборно-разборное сооружение, состоящее из отдельных элементов, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации.
 
    Водопроводная  сеть  не является объектом недвижимости, и права на такое имущество не подлежат государственной регистрации.
 
    Между тем, вышеуказанные выводы ошибочны и не соответствуют нормативным актам, определяющим понятие недвижимых вещей.
 
    Согласно Гражданскому кодексу и Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к недвижимым вещам отнесены сооружения, прочно связанные с землей и что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов от 26.12.1994г. сооружение - это инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных функций.
 
    Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
 
    Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек.
 
    Общий порядок отнесения объектов и сооружений к недвижимому имуществу, установления существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, установлен Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Этим же Законом определены и соответствующие органы, осуществляющие такие полномочия - органы кадастрового учета, которые одновременно ведут и кадастровый учет недвижимого имущества.
 
    При этом согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
 
    Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167 определено, что водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения.
 
    Из материалов дела следует, что спорный объект - Водопроводная сеть участок № 1, протяженностью 7311,0 м., расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо р.п. Хор от водозабора к домам №№1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева, относится к сетям водоотведения, представляет собой систему стационарных элементов, расположенных в земле.
 
    Функционирование объекта возможно только в привязке к земле. Объект неразрывно связан с землей, и возможность его перемещения без причинения ущерба его назначению невозможна. Следовательно, данный объект отвечает всем признакам сооружения, указанным в Общероссийском классификаторе основных фондов.
 
    В случае демонтажа водопроводной сети и ее перемещения, дальнейшее   функционирование данного объекта по целевому назначению невозможно.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что водопроводная сеть участка № 1 является объектом недвижимости, в связи с чем, право на указанный объект, является правом, подлежащим государственной регистрации.
 
    Отказ государственного регистратора в регистрации права собственности правообладателя на водопроводную сеть нарушает экономические права Администрации, поскольку последний, как представитель правообладателя, без акта государственной регистрации недвижимости лишен возможности передать данный объект недвижимости специализированным организациям для его последующего содержания и ремонта.
 
    При таком положении отказ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости является незаконным, и заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Других обстоятельств, препятствующих государственной регистрации водопроводной сети в качестве самостоятельного объекта недвижимости в решении об отказе Управления Росреестра  по Хабаровскому краю,  выраженных в письме от 01.11.2010г. №01/094/2010-396 не указано.
 
    В связи с чем, в соответствии со статьей 201 АПК РФ суд обязывает Управление Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение водопроводная сеть участка № 1, протяженностью 7 311 м., год ввода в эксплуатацию 1979, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо р.п. Хор от водозабора к домам №№1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требование Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 01.11.2010г. №01/094/2010-396 в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение водопроводная сеть участка №1, протяженностью 7 311 м., год ввода в эксплуатацию 1979, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо р.п. Хор от водозабора к домам №№1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным районом имени Лазо Хабаровского края право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение водопроводная сеть участка №1, протяженностью 7 311 м., год ввода в эксплуатацию 1979, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо р.п. Хор от водозабора к домам №№1-12, 14-16, 18 по ул. Менделеева.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                 С.Д. Стёпина