Решение от 28 июля 2010 года №А73-2971/2010

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Хабаровск№ дела А73-2971/2010
 
    «28» июля 2010 года
 
    Резолютивная часть объявлена 19.07.2010
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьиПичининой И.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю
 
    к краевому государственному учреждению «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края»
 
    третье лицо: Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае
 
    об истребовании имущества из чужого незаконного владения      
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –Николаевой О.С. по доверенности от 11.03.2010;
 
    от ответчика –Дудник Л.Э. по доверенности от 19.02.2010 №8/184;
 
    от третьего лица –Леоновой Н.В. по доверенности МИО Хабаровского края от 05.10.2009 №1-11/7440; Левиной Е.А. по доверенности ТУ ФАУГИ в Хабаровском крае №5юр/18/811.1-08 от 26.01.2010.
 
    Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Хабаровскому краю  (ГУ МЧС РФ) обратилось в арбитражный суд с иском к краевому государственному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края (КГУ) об истребовании из чужого незаконного владения и передаче истцу здания гаража, литер Д, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 162.
 
    До принятия решения истец уточнил предмет иска, просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика первый этаж здания гаража, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 162, литер Д, принадлежащий Российской Федерации, закрепленный на праве оперативного управления за ГУ МЧС РФ, путем обязания ответчика передать указанное имущество истцу. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
 
    Требование заявлено на основании статей 301 ГК РФ и мотивировано тем, что здание гаража, литер Д по ул.Тихоокеанской, 162 в г.Хабаровске, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления на истцом, в то время как первый этаж здания находится в незаконном владении ответчика.
 
    Истец требование поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик против иска возражал по изложенным в отзыве основаниям. Приводит доводы о том, что спорный объект, построенный за счет средств краевого бюджета, был внесен в реестр краевого имущества и закреплен на праве оперативного управления за Главным управлением и ГО и ЧС Хабаровского края, в дальнейшем осуществлена государственная регистрация право собственности Хабаровского края и оперативного управления КГУ, как правопреемника Главного управления. Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие оснований для отнесения спорного имущества к федеральной собственности и собственности.
 
    Заявил о применении исковой давности к заявленным требованиям, поскольку с 2005 года истец знал о нахождении спорного имущества во владении краевого учреждения. В связи с чем просит в иске отказать.
 
    ТУ ФАУГИ в Хабаровском крае поддержало позицию истца. Ссылается на осуществление государственной регистрации права краевой собственности  и права оперативного управления за ответчиком на основании незаконного распоряжения №395 от 25.05.2005. Заявило ходатайство о приостановлении производства по делу до принятия судом решения по заявлению ТУ ФАУГИ в Хабаровском крае об оспаривании данного распоряжения.
 
    Ходатайство отклонено судом как необоснованное, поскольку заявитель не представил доказательств нахождения в производстве арбитражного суда спора, до принятия решения по которому третье лицом просит приостановить производство по настоящему делу.
 
    Министерство имущественных отношений Хабаровского края полагает иск не подлежащим удовлетворению. Ссылается на отсутствие доказательств принадлежности ГУ МЧС РФ имущества, об истребовании которого заявлен иск.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В 2001 году в соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 Государственная пожарная служба МВД, осуществляющая деятельность через территориальные органы, преобразована в  Государственную противопожарную службу МЧС России, которая является её правопреемником.
 
    Ввиду внесения Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ изменений в Федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части разграничения полномочий в вышеуказанных областях между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в состав Государственной противопожарной службы вошли федеральная противопожарная службы и противопожарные службы субъектов Российской Федерации.
      Приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. В перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (приложение № 2 к данному Положению) входит Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.
 
    В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ Губернатором  Хабаровского края 24.01.2005 принято постановление № 12 о реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края путем преобразования в краевое государственное учреждение «Краевое управление   по   делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности». В единый государственный реестр юридических лиц 22.02.2005 внесена запись о создании юридического лица - КГУ «Краевое управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края»  путем реорганизации в форме преобразования.
 
    В соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 24.01.2005 № 12 «О реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края», Главное управление по делам ГО и ЧС Хабаровского края было реорганизовано (в форме преобразования) в «Краевое государственное учреждение по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности».
 
    Таким образом, в настоящее время на территории края действуют два государственных учреждения - краевое государственное учреждение «Краевое управление по делам ГОЧС и ПБ» и территориальный орган МЧС России - Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.
 
    При этом, как следует из пояснений сторон, во владении обоих учреждений находится здание гаража, литер Д, по ул.Тихоокеанской, 162, первый этаж которого занимает в целях осуществления основных задач и функций –ответчик, а помещения второго  этажа –истец.
 
    Из документов также следует, что Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края №1390 от 30.12.2004 внесены в Реестр краевого государственного имущества основные средства, приобретенные за счет средств краевого бюджета для государственной противопожарной службы ГУ по делам ГО И ЧС Хабаровского  края, и закреплены на праве оперативного управления за указанным лицом, в составе которого, согласно Перечню объектов недвижимости краевого бюджета (приложение №1 к Распоряжению), значится гараж для автотранспорта ПТЦ по ул.Тихоокеанской, 162.  
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края №395 от 25.05.2005 в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 24.01.2005 №12 «О реорганизации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края», Главное управление по делам ГО И ЧС Хабаровского края  исключено из реестра краевого государственного имущества и внесено Краевое государственное учреждение  «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности». За краевым учреждением названным распоряжением закреплено государственное имущество, согласно перечню, в составе которого значится здание гаража, по ул.Тихоокеанской, 162 в г.Хабаровске, 2-этажное,  стены кирпичные, перекрытия железобетонные, площадью  624,0 кв.м. имущество передано истцу по передаточному акту от 17.02.2005. 
 
    На основании выписки из реестра краевого имущества, Распоряжения №395 от 25.05.2005, передаточного акта, зарегистрировано право собственности Хабаровского края и право оперативного управления КГУ «КУ по делам ГОЧС и ПО Хабаровского края» на здание гаража по ул.Тихоокеанской, 162, литер Д, с учетом данных технического паспорта, площадью 812,2 кв.м.
 
    В свою очередь, согласно выписке из Реестра федерального имущества от 28.04.2010, здание гаража по ул.Тихоокеанской, 162 в г.Хабаровске, значится как объект федеральной собственности, закрепленный  на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю Распоряжением ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю.
 
    Из представленных документов следует, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 12.07.2005 №290 было исключено из реестра федерального имущества закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «Управление государственной противопожарной службы УВД Хабаровского края» и закреплено на праве оперативного управления за ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровского края имущество, согласно приложению к Распоряжению, в том числе здание гаража, литер Д, 2-этажное, площадью 812,2 кв.м.
 
    Ссылаясь на то, что здание гаража, является федеральной собственностью, право оперативного управления на который закреплено за истцом, и ответчик занимает помещения первого этажа незаконно, ГУ МЧС РФ по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании имущества у ответчика в порядке статьи 301 ГК РФ.
 
    Обстоятельство нахождения помещений первого этажа здания гаража по ул.Тихоокеанской, 162, в фактическом владении краевого учреждения признается ответчиком, что отражено в протоколе судебного заседания в порядке статьи 70 АПК РФ, и считаются установленными в силу положений названной статьи. 
 
    Из пояснений сторон также следует, что  ответчик занимал спорные помещения с момента создания в соответствии с постановлением губернатора Хабаровского края от 24.01.2005 № 12 краевого учреждения.
 
    Тот факт, что истцу было известно  с 2005 года о нахождении КГУ в помещениях первого этажа здания гаража не оспаривается ГУ МЧС РФ и признается им, что также зафиксировано в протоколе судебного заседания от 19.07.2010 и не подлежит дальнейшему доказыванию в силу статьи 70 АПК РФ. 
 
    Отклоняя требование истца, суд руководствуется следующим.
 
    Заявленный по настоящему делу иск об обязании передать истцу первый этаж здания, расположенного по ул.Тихоокеанской, 162 литер Д, относится к виндикационному иску, по которому собственник истребует свое имущество из чужого незаконного владения в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    На виндикационный иск распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ (3 года), который в соответствии со статьей 200 ГК РФ начинается с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а применительно к виндикационному иску -  с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.
 
    Поскольку истец знал о нахождении имущества во владении  ответчика  с 2005 года, с настоящим иском ГУ МЧС РФ обратилось 22.03.2010 (согласно входящему штемпелю арбитражного суда) за пределами 3-х годичного срока (который, даже исходя из последней даты 2005 года, истекал 31.12.2009).
 
    Доводы истца о неприменении к спорным правоотношениям исковой давности, приведенные со ссылкой статью 208 ГК РФ, не принимаются судом, поскольку в силу положений названной статьи, срок давности не распространяется на требования об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ), в то время как истец не является владельцем имущества, в связи с чем просит истребовать его у КГУ (ст. 301 ГК РФ).
 
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом изложенного, требование истца удовлетворению не подлежит. 
 
    Кроме того, в соответствии со статьями 301, 305 ГК РФ лицо, обратившееся  в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика.
 
    В обоснование наличия права оперативного управления в отношении спорного объекта истец ссылается на выписку из реестра федерального имущества и Распоряжение ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю №290 от 12.07.2005 закреплении 
 
    Согласно разъяснению постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010,  факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности а также факт нахождения его на балансе лица, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. 
 
    Между тем, в нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено документов, подтверждающих возникновение права собственности РФ на спорный объект в силу Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1, на основании которых имущество включено в реестр федеральной собственности и соответственно –право оперативного управления истца, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца, от уплаты которой он освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Хабаровскому краю к Краевому государственному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» об истребовании  имущества отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение –Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья      И.Е.Пичинина