Решение от 15 июля 2010 года №А73-2686/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Хабаровск                                           № А73 -2686/2010
 
    15 июля  2010 г.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2010 г.
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    в составе: судьи   Шальневой О.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрев в заседании суда дело по искуОбщества с ограниченной ответственностью «Опт-Регион»
 
    к Открытому акционерному обществу«Хабаровская горэлектросеть»   
 
    об обязании выдать справку о выполнении технических условий и согласовании акта разграничения балансовой принадлежности
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от истца –  Сергеев С.С., по доверенности от 05.05.10 года               
 
    от ответчика – Яскина О.В., по доверенности от 10.01.10 года
 
    В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 05.07.2010 г. 12 часов 10 минут, был объявлен перерыв до 14.07.2010 г. 17 часов 30 минут.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Опт-Регион» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Хабаровская горэлектросеть» о выдаче справки о выполнении технических условий от 30.07.08 года О 710-ЗЖ, о согласовании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной принадлежности  участков электрических сетей.
 
 
    Истец в предварительном  судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что требования ответчика, изложенные в пункте 2  технических условий от 30.07.08 года, - в части прокладки кабеля от ТП 1313 до проектируемой ТП для жилого дома по ул. Чернореченской (заказчик ПК «Волна»), - не выполнимы, по причине того, что еще в 2005 году заказчик-застройщик жилого дома по указанному адресу – ПК «Волна» прекратил свою деятельность, признан банкротом, и в настоящее время ликвидирован, строительство ни ТП, ни жилого дома не осуществлялось. В остальной части технические условия выполнены в полном объеме, мощности для энергоснабжения дома по ул. Хабаровской достаточно, однако не выдача ответчиком справки о выполнении технических условий  препятствует истцу как сдаче  жилого дома в эксплуатацию, так и заключению в последующем договора энергоснабжения.
 
 
    Ответчик в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.  Представитель в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, что все пункты технических условий от 30.07.08 года, кроме второго, истцом выполнены надлежащим образом. Существо второго пункта спорных техусловий заключается в том, что заявителю необходимо обеспечить  устройство независимого резервного источника питания.
 
 
    По проекту, в части  энергоснабжения строящегося объекта,электроприемники  жилого дома по ул. Хабаровской по степени надежности электроснабжения заявлены по второй категории, следовательно,  в силу Правил устройства электроустановок, должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
 
 
    Истцу, после установления обстоятельств невозможности выполнения  пункта 2 технических условий от 30.07.08 года, в связи с прекращением строительства жилого дома по ул. Чернореченской и трансформаторной подстанции к нему, в 2009 году были выданы новые технические условия, в которых предложено проложить кабель к ТП 13, расположенному в 450 метрах от ТП 1313, - для обеспечения второго независимого резервирующего источника питания. Расположение ТП 13 является максимально приближенным к ТП 1313, иных возможностей, более удобных и менее затратных для истца, в настоящее время не имеется.
 
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
 
    Так, из материалов дела видно, что, являясь застройщиком жилого дома по ул. Хабаровской в г. Хабаровске, на основании разрешения на строительство, ООО «ОПТ-Регион» получило от ответчика, сетевой организации, технические условия от 02.12.04 года № 1514-3ж на электроснабжение объекта, предусматривающие  выполнение застройщиком определенных технических мероприятий, в том числе прокладку кабеля от ТП 1313 до ТП проектируемой для жилого дома по переул. Чернореченскому, - в качестве обеспечения наличия независимого резервирующего источника питания (пункты 3 и 4).
 
 
    В связи с консервацией строительства жилого дома по пер. Чернореченскому и, соответственно, проектируемой ТП, а так же истечения срока действия технических условий от 02.12.04 года, застройщику ООО «Опт-Регион» сетевой компанией были выданы новые технические условия на электроснабжение жилого дома - № 710-3ж от 30.07.08 года  (л.д.32, том 1), в которых в пункте 2 были заложены те же условия, что в пунктах 3 и 4 предыдущих от 02.12.04 года.
 
 
    В связи с невозможностью выполнения пункта 2 Технических условий от 30.07.08 года № 710-3ж в части прокладки кабеля от ТП 1313 до ТП проектируемой для жилого дома по пер. Чернореченскому, для обеспечения наличия резервирующего независимого источника питания, выполнением остальных пунктов технических условий, ООО «Опт-Регион» обратилось к сетевой организации с письмом от 01.12.08 года об исключении из Технических условий пункта 2  и выдаче справки о выполнении технических условий, - для заключения договора на энергоснабжение дома.
 
 
    Не получив ответа на указанное письмо, истец обратился к сетевой компании 14.08.09 года с заявкой на заключение договора на технологическое подключение вновь построенного дома к электроснабжению, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
 
    Ответчик письмом от 13.11.09 года отказал застройщику в заключении договора на технологическое присоединение, мотивируя тем, что основная часть технических условий от 02.12.04 года, а затем  и от 30.07.08 года застройщиком выполнена. В связи с невозможностью выполнения пункта 2 последних технических условий, сетевая компания  внесла изменения в  части спорного пункта 2, предложив выполнить работу по устройству независимого резервирующего источника питания в  виде прокладки кабеля от ТП 13 до ТП 1313.
 
 
    Считая, что указанные работы, требуемые сетевой компанией, никаким образом не относятся к объекту строительства, не влияют на электроснабжение дома с нагрузкой 100 кВт, а  фактическая, существующая на данный момент схема электроснабжения вводимого дома,  соответствует второй категории  надежности электроснабжения, так как электроприемники дома присоединены к одной подстанции от разных секций шин на стороне низкого напряжения, которые запитаны от разных источников питания (трансформаторов), - истец обратился в суд с настоящим иском.
 
 
    Как следует из материалов дела, при проектировании  спорного жилого дома, проектом на строительство была предусмотрена вторая категория надежности электроснабжения, - что соответствует СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», согласно которым, жилые дома свыше пяти этажей с плитами на газовом топливе относятся ко второй степени надежности электроснабжения.
 
 
    В соответствии с пунктами 1.2 18 и 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством энергетики РФ от 08.07.02 года, к электроприемникам второй категории по степени обеспечения надежности электроснабжения отнесены те электроприемники, перерыв энергоснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям, нарушению нормальной жизнедеятельности значительного количества городских и сельских жителей.
 
 
    Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников этой категории при нарушении энергоснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения  резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
 
 
    Следовательно, требование сетевой компании о включении в технические условия выполнения работ по устройству электроснабжения от двух взаимно резервирующих источников питания, - в принципе обоснованно.
 
 
    Утверждение ответчика, со ссылкой на заключение ООО «Проектно-строительная компания» от 02.07.10 года, что фактическая схема электроснабжения, имеющаяся на дату рассмотрения спора, соответствует второй категории по степени надежности электроприемников, не принимается во внимание судом, поскольку не подтверждено материалами дела.
 
 
    Согласно пункту 1.2.10 Правил устройства электроустановок, к числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении двух условий: каждая из секций или системы шин, в свою очередь, имеют питание от независимого источника питания  и секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин.
 
 
    Из материалов дела, приложенных схем электроснабжения, видно, что  питание дома от ТП 1313, имеющей два трансформатора, питающих разные секции шин низкого напряжения, не обеспечивает наличие двух взаимно резервирующих источников питания, как это предусмотрено пунктом 1.2.20 ПУЭ.
 
 
    При выходе из строя трансформаторов  ТП 1313 питание жилого дома не будет обеспечено без дополнительного резервирующего источника питания, - каковым ответчиком указан в ТУ от 30.07.08 года, или с учетом внесенных изменений в 2009 году, -  через ТП 13, от ОАО «Эмальзавод».
 
 
    По определению статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"  территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которые включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
 
 
    Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Закона об электроэнергетике, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 этого Закона по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.
 
 
    Пункт 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 этих Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.
 
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360, сетевая организация обеспечивает осуществление мероприятий на эксплуатируемых электрических сетях по увеличению их мощности и (или) пропускной способности, включая создание новых объектов, а в случае необходимости обеспечивает осуществление таких мероприятий иными организациями коммунального комплекса, эксплуатирующими технологически связанные сети соответствующего вида.
 
 
    При этом работы по фактическому присоединению энергопринимающих устройств юридических лиц к электрической сети, как следует из положений статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 7 Правил технологического присоединения, выполняются на основании заключенного ими с сетевой организацией договора о подключении к электрическим сетям.
 
 
    Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, в силу положения статьи 26 Закона об электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.
 
 
    Размер платы за технологическое присоединение, взимаемой однократно, должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям.
 
 
    Пунктом 30 Правил присоединения установлено, что если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном указанным уполномоченным органом, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. При этом сетевая организация выдает заявителю индивидуальные технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям. Исполнение указанных в технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем по выбору последнего. При утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов должны быть учтены фактические расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя.
 
 
    В соответствии положениями пункта 11 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службой по тарифам от 23.10.2007 N 277-э/ в случае выполнения заявителем полностью или частично в соответствии с договором о технологическом присоединении мероприятий по строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства, предусмотренных выданными сетевой организацией техническими условиями, расходы на их выполнение не учитываются регулирующим органом при установлении платы за технологическое присоединение.
 
 
    С учетом изложенного, ответчик при обращении к нему истца  в 2009 году с заявлением о заключении договора на технологическое присоединение и выдаче технических условий на электроснабжение дома, необоснованно отказал ему в заключении договора на технологическое присоединение, сославшись на факт осуществления заявителем затрат по частичному выполнению ранее выданных технических условий.
 
 
    Новые  технические условия от 30.07.08 года № 710-3ж, выданные взамен   прекративших действие в 2004 году, не действительны в силу нарушения порядка их выдачи, без заключения договора на технологическое присоединение, поэтому  требование истца о выдаче справки о выполнении спорных технических условий, - необоснованно.
 
 
    Следовательно, исковые требования об обязании ответчика выдать справку о выполнении технических условий от 30.07.08 года № 710-3ж, и согласовании границ балансовой принадлежности, не могут быть удовлетворены как в связи с несоответствием фактической существующей схемы электроснабжения дома пункту 1.2.20 Правил устройства электроустановок, так и в связи с несоблюдением сторонами действующего на 2008 год законодательства о порядке технологического присоединения.
 
    Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Опт-Регион» к Открытому акционерному обществу«Хабаровская горэлектросеть»  о выдаче справки о выполнении технических условий от 30.07.08 года № 710-3ж и согласовании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности- отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                               О.В. Шальнева