Решение от 20 апреля 2011 года №А73-2685/2011

 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                      №  дела А73 - 2685/2011
 
    «20» апреля  2011 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2011.
 
    Арбитражный суд в составе: судьи  Луговой И.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зажигалкиной К.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции  дело по заявлению Прокурора Нанайского района Хабаровского края
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Цура Александра Петровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ,
 
    при участии:
 
    от административного органа –  Прокурор Иванова Н.С. по удостоверению;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18.04.2011 до 20.04.2011.     
 
    установил: Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Цура Александра Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Мильчиной И.А. на судью Луговую И.М.
 
    Представитель административного органа в предварительном судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Суду представлены сведения о реквизитах для перечисления административного штрафа.
 
    Предприниматель как лицо, привлекаемое к ответственности, в предварительное судебное заседание не явился представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, по правилам статей 123, 156 АПК РФ.       
 
    Из материалов дела усматривается следующее:
 
    Индивидуальный предприниматель Цура Александр Петрович (далее – Предприниматель) зарегистрирован 11.07.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю  за основным государственным регистрационным номером 306272019200030.
 
    Прокуратурой Нанайского района Хабаровского края 17.03.2011 совместно с должностным лицом ГИБДД ОВД по Нанайскому району проведена проверка исполнения законодательства по безопасности дорожного движения, соблюдения лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. 
 
    Проведенной проверкой установлено, что лицензии на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключение случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) индивидуальный предприниматель Цура А.И. не имеет. Обстоятельства проверки зафиксированы в акте проверки от 17.03.2011 г., у предпринимателя отобраны объяснения.
 
    Так, 14.03.2011 и 17.03.2011 Предприниматель осуществлял по заказу перевозку пассажиров в г. Хабаровск на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле марки МЕRСЕDЕS-BENZ-SPRINTERгосударственный регистрационный номер               А829ЕУ27, оборудованном 18 пассажирскими посадочными местами.
 
    17.03.2011 Прокурором Нанайского района Хабаровского края возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Цура А.П.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями пунктов «б», «в» пункта 4 Положения  о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ), под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа.
 
    В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
 
    Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (пункт 2 Положения).
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления предпринимателем Цура А.П. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без специального разрешения (лицензии), т.е. осуществление вида деятельности, на который необходима соответствующая лицензия, и об отсутствии необходимой лицензии в момент проведения проверки.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем Цура А.П., подтверждаются актом проверки от 17.03.2011, объяснением предпринимателя Цура А.П.    от 17.03.2011 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2011, правоустанавливающими документами на автомобиль.
 
    Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Предпринимателя судом не установлено.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    На основании изложенного суд считает  обстоятельства совершения правонарушения доказанными, в связи с чем индивидуальный предприниматель Цура А.П. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Прокуратура Хабаровского края; ИНН 2721024410, КПП 272101001, расчетный счет № 401 018 103 000 000 1 000 1, глава 415 (415 1 16 90010 00 0000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба»), ОКАТО 081 010 00 000, БИК 040813001 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040 813 001.
 
    Руководствуясь статьей 4.1., частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Цура Александра Петровича, 09.11.1954 года рождения, место рождения – г.Белогорск, Амурской области, место регистрации по адресу: 682350 Хабаровский край, Нанайский район с. Троицкое ул.Заречная, 23, проживающего по адресу: 682350, Хабаровский край, Нанайский район, с.Троицкое, ул. 40 лет Победы, д. 28а кв.1 , зарегистрированного 11.07.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю  за основным государственным регистрационным номером 306272019200030, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                               И.М.Луговая