Дата принятия: 15 февраля 2011г.
Номер документа: А73-264/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Хабаровск дело № А73-264/2011
15 февраля2011года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального района им. Лазо Хабаровского края
кУправлению Росреестра по Хабаровскому краю
опризнании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 29.10.2010 № 01/135/2010-72
при участии:
от заявителя: Клочкова В.П. по доверенности от 01.02.2011 № 1-13/414
от ответчика: Дрыгина В.Ю. по доверенности от 29.12.2010 № 81
Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно после завершения предварительного судебного заседания с согласия представителей сторон в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.
Суд установил:
Администрация муниципального района им. Лазо Хабаровского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учётом уточнения формулировки заявленных требований, о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Хабаровскому краю (далее – Управление, регистрирующий орган) от 29.10.2010 № 01/135/2010-72 в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: Сооружение «Тепловая сеть участка №1» протяжённостью 2 564 м., расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Хор, от теплового узла, дом культуры, от д.3 до д.10 по ул. Менделеева, от д.1 до д.12 по ул. Менделеева, от д.15 до д.16 по ул. Менделеева; от д.7 до д.8 по ул. Менделеева, и обязании зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости за муниципальным районом имени Лазо.
В судебном заседании представитель Администрации настаивает на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что поскольку согласно кадастровому паспорту спорный объект отнесён к категории «сооружения», то в силу действующего законодательства права на него подлежат регистрации в установленном законом порядке.
Представитель Управления возражает против заявленных требований. Полагает оспариваемый отказ в государственной регистрации законным, поскольку спорный объект не обладает всеми признаками объекта недвижимости, так как, по мнению Управления, это сооружение, состоящее из отдельных элементов, может функционировать по назначению после его перемещения. Представлен отзыв.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно выписке из реестра (сводной описи) муниципального имущества от 12.10.2010 №1-14/5104, объект «Тепловая сеть участка №1» протяжённостью 2 564 м., расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Хор, от теплового узла, дом культуры, от д.3 до д.10 по ул. Менделеева, от д.1 до д.12 по ул. Менделеева, от д.15 до д.16 по ул. Менделеева; от д.7 до д.8 по ул. Менделеева, 1979 года постройки является муниципальной собственностью на основании решения 6 сессии Хабаровского краевого совета народных депутатов от 10.10.1991.
Администрация обратилась в Управление с заявлением о регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
Письмом от 29.10.2010 № 01/135/2010-72 Управление отказало в государственной регистрации права на указанный объект, ссылаясь на то, что данный объект не является недвижимым имуществом.
Указанные действия послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее – Закон) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Отказывая в государственной регистрации права, Управление указало, что согласно Приказу Госстроя России от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», тепловая сеть – это совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям, то есть само по себе это мобильное сборно-разборное сооружение, состоящее из отдельных элементов, соединённых в конструктивную систему на месте эксплуатации.
В связи с этим регистрирующий орган полагает, что у сооружения «Тепловая сеть» отсутствует прочная связь с землёй, и что существует возможность его перемещения без несоразмерного причинения ущерба его назначению, что не позволяет отнести указанный объект к недвижимому имуществу.
Ссылку Управления на приказ Госстроя России от 13.12.2000 № 285 суд отклоняет.
Согласно п. 1.9 Инструкции, утверждённой приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285, понятие «Тепловая сеть» определено как «совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям». Какое-либо упоминание о том, что тепловая сеть является мобильным сборно-разборным сооружением, в указанном нормативном правовом акте отсутствует.
В силу ст. 130 ГК РФ прочная связь объектов с землей, то есть невозможность их перемещения без несоразмерного причинения ущерба их назначению, является основным критериям, позволяющим отнести то или иное имущества к недвижимому.
Согласно «Общероссийскому классификатору основных фондов», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, к подразделу «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путём выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.
В отношении спорного объекта Администрацией представлены кадастровый паспорт сооружения, оформленный КГУП «Хабкрайинвентаризация», согласно которому данному объекту, введённому в эксплуатацию в 1979 году, присвоен инвентарный (учётный) номер, а также справка об отсутствии регистрации прав и ограничений на объект недвижимого имущества, выданная тем же лицом.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
Из представленного Администрацией в суд технического паспорта объекта следует, что спорный объект включает в себя 2 564 погонных метров трубопровода, из которых 2 319 м. проложено путём воздушной прокладки из стальных труб, а также 245 м. – путём подземной прокладки из стальных труб, 30 вводов и 70 задвижек.
Суд находит, что спорный объект в полной мере отвечает предусмотренным действующим законодательством критериям объекта недвижимости, поскольку при перемещении утрачивает своё назначение как объекта, предназначенного для теплоснабжения конкретных объектов недвижимости: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Хор, от теплового узла, дом культуры, от д.3 до д.10 по ул. Менделеева, от д.1 до д.12 по ул. Менделеева, от д.15 до д.16 по ул. Менделеева; от д.7 до д.8 по ул. Менделеева.
При таких обстоятельствах суд находит, что предусмотренных ст. 20 Закона оснований для отказа в государственной регистрации права собственности у Управления не имелось, в связи с чем оспариваемый отказ в государственной регистрации подлежит признанию незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающий права и законные интересы заявителя, препятствуя государственной регистрации вещного права муниципального образования на объект недвижимости, а следовательно препятствуя обороту данного объекта недвижимости.
В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 201 АПК РФ суд обязывает регистрирующий орган зарегистрировать за муниципальным образованием «Муниципальный район им. Лазо Хабаровского края» право собственности на спорный объект недвижимости.
От уплаты государственной пошлины стороны освобождены на основании ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 29.10.2010 № 01/135/2010-72 в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: Сооружение «Тепловая сеть участка №1» протяжённостью 2 564 м., расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Хор, от теплового узла, дом культуры, от д.3 до д.10 по ул. Менделеева, от д.1 до д.12 по ул. Менделеева, от д.15 до д.16 по ул. Менделеева; от д.7 до д.8 по ул. Менделеева.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным районом имени Лазо Хабаровского края право собственности на объект недвижимости: Сооружение «Тепловая сеть участка №1» протяжённостью 2 564 м., расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Хор, от теплового узла, дом культуры, от д.3 до д.10 по ул. Менделеева, от д.1 до д.12 по ул. Менделеева, от д.15 до д.16 по ул. Менделеева; от д.7 до д.8 по ул. Менделеева.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Ю. Сумин
