Решение от 11 апреля 2011 года №А73-2520/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                  № делаА73-2520/2011
 
    11 апреля 2011 г.
 
    Арбитражный суд в составе  судьи Леонова Д.В.          
 
    при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Лазаревой И.В.     
 
    рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Прокурора Железнодорожного района города Хабаровска
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Гасанова Низами Амрах оглы к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от административного органа – представители не явились
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – представители не явились
 
Установил:
 
    Прокурор Железнодорожного района города Хабаровска обратился в Арбитражный суд Хабаровского края  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гасанова Низами Амрах оглы (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
 
    При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.
 
    В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Гасанов Низами Амрах оглы зарегистрирован 09.04.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272310000122 и на основании лицензии № АСС-27-034812 от 15.10.2009, выданной Дальневосточным управлением государственного автодорожного надзора, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Железнодорожного района                  г. Хабаровска совместно с государственными инспекторами ГИБДД УВД по Хабаровскому краю 09.02.2011 в 13 часов 07 минут на остановке «Автовокзал», расположенной по ул. Воронежская, 19 в г. Хабаровске, выявлен факт отсутствия в транспортных средствах, принадлежащих Гасанову Н.А. (HYUNDAI-CHORUSгосударственный регистрационный номер АВ 239 27, HYUNDAI-CHORUSгосударственный регистрационный номер АА 866 27, HYUNDAI-CHORUSгосударственный регистрационный номер АА 239 27) и осуществляющих перевозку граждан по маршруту № 89, медицинских аптечек, огнетушителей.  
 
    По выявленному факту помощником прокурора Загороднюк Е.Ю. составлен акт от 09.02.2011.
 
    05.03.2011 Прокурором Железнодорожного района города Хабаровска в отношении ИП Гасанова Н.А. оглы возбуждено дело по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, прокуратура заявление с материалами проверки направила в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.
 
    Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, согласно статье 2.4. КоАП РФ,  административного штрафа – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований.
 
    Подпунктом «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006               № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.
 
    В силу пункта 12 указанных положений, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр.
 
    Согласно пункту 7.7. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (утвержден постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), запрещается эксплуатация транспортных средств (автобусов, легковых и грузовых автомобилей, колесных тракторов), если отсутствует медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-99.
 
    Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт нарушения со стороны предпринимателя требований по допуску транспортных средств к эксплуатации и обеспечению безопасности дорожного движения, что позволяет сделать вывод о нарушении им лицензионных требований и условий.
 
    Действия предпринимателя правомерно квалифицированы прокуратурой по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, согласно статье 2.4. КоАП РФ,  административного штрафа - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Суд считает доказанной также и вину предпринимателя в форме неосторожности, которая заключается в том, что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия. Материалы дела не содержат обстоятельств, которые бы препятствовали предпринимателю надлежащим образом исполнять лицензионные требования.
 
    Событие правонарушения и вина предпринимателя подтверждаютсяимеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2010, актом от 09.02.2011, объяснениями предпринимателя от 05.03.2011.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, в силу статьи 2.9. КоАП РФ, не усматривается.
 
    Учитывая характер правонарушения и вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер взыскания, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Гасанова Низами Амрах оглы, 28.10.1965 года рождения, место рождения – п. Дзегам, Шамхорский район, Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: 680045, гор. Хабаровск, ул. Путевая, д. 3, кв. 11, зарегистрированного 09.04.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272310000122, ИНН 272315584610, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края),                      ИНН 2721024410, КПП 272101001, ОКАТО 08401000000, счет                                            № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю                        г. Хабаровск; КБК 41511690010010000140, БИК 040813001, наименование платежа – административный штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 11.04.2011 по делу № А73-2520/2011.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
 
    Судья                                                                                              Д. В. Леонов