Дата принятия: 07 апреля 2011г.
Номер документа: А73-2447/2011
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-2447/2011
«07» апреля 2011 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» об отмене постановления Амурской таможни № 10713000-208/2010 от 14.02.2011
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Боровикова С.В. дов. от 02.08.2010 № 234/08
от Амурской таможни – Федоренко Е.В. дов. от 07.12.2010 № 16.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв с 04.04. по 07.04.2011.
Сущность спора:Закрытое акционерное общество «Гражданские самолеты Сухого» (далее – ЗАО «Гражданские самолеты Сухого», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Амурской таможни от 14.02.2011 по делу об административном правонарушении № 10713000-208/2011, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Заявитель в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Амурской таможни с заявленным требованиями не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения и вина заявителя в его совершении доказаны материалами административного производства, в связи, с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
Суд, с согласия сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Суд установил:
25 мая 2005 года закрытое акционерное общество «Гражданские самолеты Сухого» и компания «Рагкег HannifinGmbH& Co. KG» (Германия) заключили контракт № DDC-RRJ-SCA-PA-001 на разработку и поставку в РФ систем и комплектующих изделий для семейства самолетов RRJ.
03.08.2009 в Ленинский таможенный пост Амурской таможни была подана грузовая таможенная декларация (далее по тексту ГТД) № 10713040/030809/0000312 на декларирование в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории насосов с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 в количестве 7 штук с серийными номерами СВ 378, СС 148, СЕ 314, CD633, CD092, СЕ 735, СЕ 734, ранее ввезенных на таможенную территорию РФ в рамках исполнения внешнеторгового контракта № DDC-RRJ-SCA-PA-001 от 25.05.2005. В соответствии с требованиями приказа ФТС от 23.09.2005 № 887 ГТД № 10713040/030809/0000312 была использована обществом как разрешение на переработку товаров вне таможенной территории. Согласно сведений, указанных в графе 44 данного разрешения срок переработки товаров вне таможенной территории составил 24 месяца, для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются индивидуальные серийные номера изделий.
08.12.2009 года в Амурскую таможню поступило обращение заявителя о замене насоса с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 с серийным номером СС 148 на аналогичное изделие с серийным номером CF510.
10.12.2009 Амурской таможней в адрес общества направлено письмо о возможности осуществления замены насоса с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 с серийным номером СС 148, помещенного под таможенный режим переработки вне таможенной территории в соответствии с разрешением № 10713040/030809/0000312, на иностранный товар - аналогичное изделие с серийным номером CF510.
17 декабря 2009 года общество завершило таможенный режим переработки вне таможенной территории в отношении насоса с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 с серийным номером CF510 путем подачи в Ленинский таможенный пост ГТД № 10713040/161209/0000570.
26.11.2010 обществом в Ленинский таможенный пост была подана декларация на товары № 10713040/261110/0000480, в которой обществом к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой реимпорт были заявлены насосы с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 в количестве 3 штук с серийными номерами CD092, СС 148, СЕ 735. Под номером 9.4 графы 44 декларации № 10713040/261110/0000480 указан номер разрешения на переработку товаров вне таможенной территории № 10713040/261110/0000312.
26.11.2010 главным государственным таможенным инспектором осуществлен таможенный досмотр товаров, заявленных обществом к таможенному оформлению в декларации № 10713040/261110/0000480. Согласно акта таможенного досмотра № 10713040/261110/000135 к досмотру предъявлены металлические изделия в количестве 3-х штук, имеющие маркировку РМР 05VC-009 46108, № CD092, № СС 148, № СЕ 735.
В ходе таможенного контроля товаров, установлено, что 17.12.2009 обществом в отношении насоса с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 с серийным номером СС 148 таможенная процедура переработки вне таможенной территории была завершена путем замены на иностранный товар - насос с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 с серийным номером CF510 и подачи в Ленинский таможенный пост ГТД № 10713040/161209/0000570. В связи с данным обстоятельством насос с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 с серийным номером СС 148 не является продуктом переработки вне таможенной территории по разрешению № 10713040/030809/0000312 и не может быть помещен под таможенную процедуру реимпорт по декларации № 10713040/261110/0000480.
Таким образом, обществом при подаче в таможенный пост декларации № 10713040/261110/0000480 были нарушены таможенные правила, установленные подпунктом 4 пункта 1 статьи 293 ТК ТС.
26.11.2010 по вышеуказанному факту нарушения таможенных правил в отношении общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10713000-208/2010 по части 1 статьи 16.19 КоАПРФ.
29.12.2010 Амурской таможней в отношении ЗАО «Гражданские самолеты Сухого»составлен протокол об административном правонарушении № 10713000-208/2010 по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ.
14.02.2011 заместителем начальника Амурской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» обратилось с настоящим заявлением в суд.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие с частью 1 статьи 16.19 несоблюдение условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, путем заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно путем представления недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров и (или) транспортных средств под указанный таможенный режим, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 293 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться ранее вывезенные товары: являющиеся продуктами переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт и эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение срока переработки, за исключением продуктов переработки товаров, при выпуске которых под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта (дефектов), явившегося (явившихся) причиной безвозмездного (гарантийного) ремонта этих товаров.
Таможенный орган в ходе административного расследования установил, что ЗАО «Гражданские самолеты Сухого»при подаче в Ленинский таможенный пост ДТ № 10713040/261110/0000480 были нарушены таможенные правила, установленные подпункта 4 пункта 1 статьи 293 ТК ТС. Факт совершения правонарушения признается представителем общества.
Таможенный орган правомерно квалифицировал правонарушение по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ, вина заявителя подтверждается материалами дела.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
Вместе с тем согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Согласно пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае обществом 26.11.2010 была подана декларация на товары № 10713040/261110/0000480, в которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой реимпорт были заявлены насосы с приводом от электродвигателя РМР 05VC-009 46108 в количестве 3 штук с серийными номерами CD092, СС 148, СЕ 735. Под номером 9.4 графы 44 декларации № 10713040/261110/0000480 указан номер разрешения на переработку товаров вне таможенной территории № 10713040/261110/0000312.
В силу пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Суд считает, что действие ЗАО хотя и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом фактических обстоятельств дела носит неопасный характер, свидетельствует о незначительной степени вины юридического лица, правонарушение не повлияло на возможность осуществления таможенного контроля, не создало угрозы интересам граждан, общества и государства, не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, какого-либо ущерба государству, юридическим или физическим лицам не нанесено.
Кроме того вышеуказанное нарушение 09.12.2010 было устранено обществом, насос с приводом электродвигателя с серийным номером СС 148 был заявлен к таможенному оформлению с использованием иного разрешении на переработку вне таможенной территории. Так же из пояснений следует, что правонарушение совершено в связи с невнимательностью ответственного исполнителя.
При таких обстоятельствах суд, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя в совершенном правонарушении, отсутствии вреда и наступивших последствий, в связи с принятием обществом мер по устранению нарушения, приходит к выводу о малозначительности допущенного обществом правонарушения, в связи с чем постановление Амурской таможни от 14.02.2011 по делу об административном правонарушении № 10713000-208/2010 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования ЗАО «Гражданские самолеты Сухого», удовлетворить.
Постановления Амурской таможни по делу об административном правонарушении № 10713000-208/2010, вынесенного 14.02.2011, признать незаконным и отменить.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников
