Дата принятия: 18 марта 2011г.
Номер документа: А73-2328/2009
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-2328/2009
18 марта2011 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.03.2011.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Сумина Д.Ю.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Коленко О.О.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Ликеро-водочный завод «Хабаровский»
к Министерству имущественных отношений Хабаровского края
опризнании недействительным распоряжения от 23.01.2009 № 28 в части и об обязании устранить допущенные нарушения
третьи лица: Краевое государственное учреждение «Фонд имущества Хабаровского края»; Государственное учреждение культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры»; Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости
при участии:
от ОАО «Ликеро-водочный завод «Хабаровский»:Коваленко В.В. по доверенности от 26.01.2011 № 02
от Минимущества Хабаровского края: Токмакова Е.Н. по доверенности от 29.09.2010 № 1-11/7460
от КГУ «Фонд имущества Хабаровского края»: Остапчук Б.В. по доверенности от 22.06.2010 № 05
от КГУП «Хабкрайинвентаризация»: Лофуллина В.В. по доверенности от 16.02.2011 № 28
от ГУК «НПЦ по ОПиК»: не явились, извещены надлежащим образом
Суд установил:
ОАО «Ликеро-водочный завод «Хабаровский» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее – Министерство) от 23.01.2009 № 28 «Об условиях приватизации комплекса имущества, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Тургенева, 63» в части приватизации производственного здания общей площадью 605,7 кв.м. инв. № 93 лит. В, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Тургенева, 63.
В связи с длительным отсутствием судьи Манника С.Д. ввиду болезни на основании п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена его замена на судью Сумина Д.Ю.
В судебном заседании представитель общества настаивает на требованиях. Указывает, что в состав имущественного комплекса названного здания входит строение, принадлежащее обществу на праве собственности, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
Представитель Министерства в судебном заседании возражает против заявленных требований, указывая, что распоряжением Министерства от 15.03.2011 № 246 распоряжение от 23.01.2009 № 28 признано утратившим силу. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представители третьих лиц, явившиеся в судебное заседание, поддерживают позицию Министерства.
Выслушав доводы представителей лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Распоряжением Министерства от 23.01.2009 № 28 предписано приватизировать на аукционе являющийся собственностью Хабаровского края комплекс имущества, в составе которого в числе прочего указано здание производственное, нежилое, общей площадью 605,7 кв.м. инв. № 93 лит. В, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Тургенева, 63.
В газете «Приамурские ведомости» от 29.01.2009 опубликовано извещение о проводимом аукционе по продаже комплекса имущества.
Посчитав, что распоряжение от 23.01.2009 № 28 в части включения в состав имущества, подлежащего приватизации, названного здания незаконно, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2010 по делу № А73-8868/2007, в котором участвовали те же лица признано право собственности общества на здание сувенирного цеха Литер Д, Д1, Д2 общей площадью 242,7 кв.м., инвентарный номер 29, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Тургенева, 59.
Из содержания судебных актов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций по названному делу следует, что имеет место двойной учёт объекта недвижимости, и что в составе имущественного комплекса здания по ул. Тургенева, 63, принадлежащего на праве собственности Хабаровскому краю, под литерами В4 и В5 фактически учтено непосредственно примыкающее к нему отдельное здание сувенирного цеха Литер Д, Д1, Д2 общей площадью 242,7 кв.м., инвентарный номер 29, возведённое обществом, и учтённое по адресу ул. Тургенева, 59.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ названые обстоятельства не подлежат доказыванию в настоящем деле.
Таким образом, суд находит, что распоряжением Министерства от 23.01.2009 № 28 была предусмотрена приватизация имущества, часть которого не находилась в собственности Хабаровского края. В связи с этим в части такого имущества оспариваемое распоряжение противоречит ст. 217 ГК РФ и ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», которыми предусмотрена возможность приватизации, то есть возмездного отчуждения в собственность физических и юридических лиц имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Как следует из правовой позиции Президиума ВАС РФ, отражённой в п. 18 Информационного письма от 22.12.2005 № 99 «О некоторых вопросах практики применения АПК РФ», отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
Тот факт, что распоряжение от 23.01.2009 № 28 за 1 день до судебного заседания признано Министерством утратившим силу именно в связи с обстоятельствами, установленными судебными актами по делу № А73-8868/2007, подтверждён в судебном заседании представителем Министерства.
Признание ненормативного правового акта утратившим силу решением принявшего его органа имеет иные правовые последствия по сравнению с признанием судом ненормативного правового акта недействительным.
Суд находит, что оспариваемое обществом распоряжение нарушало его права и законные интересы, поскольку было направлено на реализацию принадлежащего обществу имущества.
На основании оспариваемого распоряжения Правительством Хабаровского края было инициировано проведение открытого аукциона по продаже комплекса имущества, в том числе имущества, принадлежащего обществу, о чём в СМИ было размещено соответствующее информационное сообщение (т.1 л.д.9), объявлено о начале приёма заявок на участие в аукционе.
Назначенный на 17.03.2009 аукцион не состоялся ввиду принятия судом определением от 03.03.2009 по настоящему делу обеспечительных мер.
При таких обстоятельствах суд находит, что распоряжение Министерства от 23.01.2009 № 28 в оспариваемой обществом части не соответствует приведённым положениям нормативных правовых актов и нарушало права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования о признании его частично недействительным подлежат удовлетворению.
При этом суд не находит оснований для обязания Министерства устранить допущенные нарушения прав общества путём исключения пристроек литер В4 и В5 к литеру В здания по ул. Тургенева, 63 из состава имущества, подлежащего приватизации, поскольку они фактически устранены принятием распоряжения от 15.03.2011 № 246, а также от 17.01.2011 № 12, которым утверждены новые условия приватизации имущественного комплекса, в составе которого названные литеры отсутствуют.
Ввиду удовлетворения судом заявленных требований понесённые обществом судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. (в том числе 2 000 руб. – за рассмотрение заявления и 1 000 руб. – за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер) на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с Министерства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 23.01.2009 № 28 «Об условиях приватизации комплекса имущества, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Тургенева, 63» в части приватизации производственного здания общей площадью 605,7 кв.м. инв. № 93 лит. В, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Тургенева, 63.
Взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу Открытого акционерного общества «Ликеро-водочный завод «Хабаровский» судебные расходы в размере 3 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Ю. Сумин
