Дата принятия: 13 апреля 2011г.
Номер документа: А73-2061/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск Дело № А73-2061/2011
13 апреля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2011г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Чаковой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бессоновой Л.С.,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Муниципального унитарногопредприятия города Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам»
об оспаривании постановления Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 11.02.2011 № 02/39 о назначении административного наказания
При участии:
от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;
от Административной комиссии – Зендрик М.В., доверенность от 11.04.2011 года №2061/2011.
Сущность спора: Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска«Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» (далее- Служба заказчика) обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 11.02.2011 № 02/39 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Представитель заявителя в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем согласно ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Службы заказчика.
Как следует из представленного заявления, внеплановая выездная проверка Службы заказчика проведена Административной комиссией в нарушение п. 5 ст. 10 Федерального закона РФ №294-ФЗ от 26.12.2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", без соответствующего согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц.
Представитель Административной комиссии с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что в бездействии заявителя был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 КоАП РФ-нарушение правил благоустройства населенных пунктов, которое выразилось в неуборке прилегающей территории жилого дома, расположенного по адресу: г.Хабаровск, пер.Зеленоборский,11 от бытового мусора, в невывозе бытовых отходов с прилегающей к контейнерной площадке территории, в связи с чем заявитель правомерно привлечен к административной ответственности.
В соответствии с Распоряжением Мэра г.Хабаровска от 31.03.2010 года №150-р «Об утверждении положения об управлении административно-технического контроля администрации города» к функциям Управления относится проведение в пределах своей компетенции обследования территорий независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Заслушав представителя стороны, исследовав представленные документы, суд
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведения выездной внеплановой проверки деятельности МУПгорода Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам», при объезде территории города Хабаровска, выявлен факт неуборки прилегающей территории жилого дома, расположенного по адресу: г.Хабаровск, пер.Зеленоборский,11 от бытового мусора и невывоза бытовых отходов с прилегающей к контейнерной площадке территории, что подтверждается произведенной фотосъемкой.
В адрес заявителя направлено уведомление ведущего специалиста Управления административно-технического контроля Администрации г.Хабаровска от 02.02.2011 года №11/05-14/35 о необходимости явки представителя Службы заказчика для составления протокола по факту административного правонарушения, в результате нарушения пунктов 9,19,21 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 года №721.
11.02.2011 года Административной комиссией по факту выявленного нарушения, в отсутствие представителя Службы заказчика, составлен протокол № 39 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Административной комиссией вынесено постановление от 11.02.2011 года за №02/39 о привлечении Службы заказчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края за нарушение правил благоустройства населенных пунктов в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением служба заказчика обратилась варбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721, устанавливаются единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».
Пункт 7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», предусматривает, что физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание.
В соответствии с подпунктом 14 пункта 6 данных Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц.
Согласно пункту 9 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения.
В соответствии с п. 19. Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» на территории организаций и во дворах жилых домов в специально отведенных местах должны устанавливаться мусоросборники и контейнеры для бытовых отходов, которые должны быть покрашены, очищаться и в летний период времени подвергаться помывке и дезинфекции.
При этом, уборка контейнерных площадок должна производиться сразу после погрузки содержимого контейнеров в мусоровоз организацией, производящей вывоз мусора. Запрещается установка и использование грязных, неокрашенных и неисправных контейнеров и мусоросборников, а также установка их на проезжей части улиц, тротуарах, газонах и в проходных арках домов (п. 21 Правил).
Как подтверждается представленными в дело документами, по адресу:г. Хабаровск, пер.Зеленоборский,11 прилегающая территория к жилому дому не убрана от бытового мусора, не произведен вывоз бытовых отходов с прилегающей территории и контейнерной площадки, в связи с чем Служба заказчика правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Вина Службы заказчика при совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.02.2011 года №39, фотографиями.
Кроме того, как подтверждается представленным в дело постановлением о назначении административного наказания №02/39 от 11.02.2011 года, к административной ответственности в сфере благоустройства Служба заказчика привлекалась неоднократно (20.08.2010 года и 08.10.2010 года).
В связи с чем суд приходит к выводу о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, административным органом правомерно при рассмотрении дела применена санкция в размере 5 000 рублей.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» об оспаривании постановления Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 11.02.2011 № 02/39 о назначении административного наказания, отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Т.И. Чакова
