Решение от 28 марта 2011 года №А73-1959/2011

    Арбитражный суд Хабаровского края
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Хабаровск                                                              Дело № А73-1959/2011
 
 
    «28» марта 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Трегубова Алексея Андреевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа: Резанова О.В. по доверенности от 30.12.2010 № 84.
 
    от лица, привлекаемого к ответственности: Фефелова Е.Г. по доверенности от 01.03.20111; Трегубов А.А.
 
 
    Сущность дела:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Трегубова Алексея Андреевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа на требованиях настаивал.
 
    Представитель предпринимателя с заявленными требованиями не согласилась, просила признать правонарушение малозначительным.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2010 по делу № А73-13157/2010 в отношении ООО «ЧОП «Медведь» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Трегубов Алексей Андреевич.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2010 по делу № А73-13437/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Копылова С.Ю. открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Трегубов А.А.
 
    В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Е.Е. Горб в отношении индивидуального предпринимателя Трегубова А.А. составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2011 № 00132711.
 
    Из данного протокола следует, что временным управляющим Трегубовым А.А. не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных предпринимателями,согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частями 1 и 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В силу пункта 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, сообщение о введении наблюдения.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 68 Закона о банкротстве сообщение о введении наблюдения должно содержать: наименование должника – юридического лица или фамилию, имя, отчество должника – гражданина и его адрес; наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему; установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
 
    Из ответа ЗАО «Коммерсантъ-Сибирь» в г. Хабаровске от 18.02.2011 № 24, полученного Управлением в ходе административного расследования, установлено, что временным управляющим ООО «ЧОП «Медведь» Трегубовым А.А. 28.12.2010 была подана заявка на публикацию сообщения о введении наблюдения в отношении должника, которое опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 15.01.2011 № 5. Текст данного сообщения, содержащийся в заявке, и соответственно самого объявления, в нарушение пункта 4 статьи 68 Закона о банкротстве не содержит информации об адресе должника.
 
    Из пункта 1 статьи  71 Закона о банкротстве следует, что для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.
 
    Отсутствие в объявлении информации об адресе должника не позволяет кредиторам, предъявляющим свои требования к должнику исполнить пункт 1 статьи 71 Закона о банкротстве в части направления требований должнику.
 
    Не принимается довод представителя лица, привлекаемого к ответственности о том, что пункт 4 статьи 68 Закона N 127-ФЗ не содержит требования об указании адреса должника – юридического лица.
 
    В пункте 4 статьи 68 Закона N 127-ФЗ определено, что сообщение о ведении наблюдения должно содержать, в том числе наименование должника - юридического лица или фамилию, имя, отчество должника - гражданина и его адрес. Из текста и смысла приведенной нормы следует, что требование указания адреса распространяется как в отношении гражданина, так и юридического лица.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2010 по делу № А73-13437/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Копылова С.Ю. открыта процедура конкурсного производства. Определением от 30.03.2010 конкурсным управляющим утвержден Трегубов А.А.
 
    Согласно части 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В силу подпункта «а» пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.
 
    Согласно уведомлениям о собраниях кредиторов Копылова С.Ю. от 23.06.2010 № 34-42, от 16.09.2010 № 151-160, от 10.12.2010 № 12 Трегубовым А.А. 30.06.2010, 30.09.2010 и 27.12.2010 соответственно были проведены собрания кредиторов должника.
 
    О проведении данных собраний уведомлялись конкурсные кредиторы должника и управомоченный орган. Управление о проведении указанных собраний кредиторов уведомлено не было, что подтверждается текстом самих уведомлений и не оспаривается представителем предпринимателя.
 
    Неисполнение управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о достаточности данных, указывающих на наличие в действиях (бездействиях) предпринимателя Трегубова А.А. признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем у суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности. Вина предпринимателя заключается в несоблюдении требований законодательства о банкротстве.
 
    Не принимается довод предпринимателя о малозначительности совершенного административного правонарушения и применении статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда.
 
    В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценивая довод о малозначительности совершенного правонарушения, суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении конкурсным управляющим публично-правовых обязанностей, применяемых в период конкурсного производства, которые возложены на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21.04.2005 N 122-О разъяснил, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом о банкротстве возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
 
    Совершенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота. Обстоятельства совершенного юридическим лицом деяния не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3., статьи 4.6. КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, что подтверждается решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2010 по делу № А73-1915/2010, от 15.06.2010 по делу № А73-5530/2010, от 21.12.2010 № А73-13888/2010.
 
    При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает необходимым применить к арбитражному управляющему Трегубову А.А. такую меру ответственности как административный штраф в размере 2 500 рублей.
 
    Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют КоАП РФ.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2721121630, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 32111690040040000140.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
    Р Е Ш И Л:
 
    индивидуального предпринимателя Трегубова Алексея Андреевича, 16.01.1950, уроженца г. Вяземский Хабаровского края, проживающего по адресу: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Невельского, 3-1, зарегистрированного Инспекцией Министерства Российской Федерацмм по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре за основным государственным регистрационным номером 304270330800097, ИНН 270300919003, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей в доход федерального бюджета.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                      А.Г. Калашников