Решение от 22 марта 2011 года №А73-1818/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Хабаровск                                                                             № дела А73-1818/2011
 
    «22» марта 2011 г.
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи  Зимина Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Блиновым А.А.
 
    рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению И.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края
 
    о          привлечении  ООО «Автотранс+» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от прокурора: прокурор отдела Иванова Н.С., удостоверение ТО № 079830;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор Юнчан О.В., паспорт 0805 505396 от 09.06.2006 г., Остапенко В.Л. по доверенности от 16.03.2011 г.
 
    Суд установил:
 
    И.о.прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края(далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении ООО «Автотранс+» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая согласие сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 65  завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
 
    Прокурор в заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представители привлекаемого к ответственности лица возражали против удовлетворения требований, поскольку на момент возбуждение дела об административном правонарушении указанные в постановлении нарушения устранены.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    ООО «Автотранс+»  зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края 12.12.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1092710000580.
 
    Перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, общество осуществляет на основании лицензии АСС-27-034880 от 30.04.2010 г., выданной  Дальневосточным управлением государственного автодорожного надзора.
 
    В ходе проверки, проведенной на основании поручения первого заместителя Генерального прокурора РФ, задания прокуратуры Хабаровского края установлено, что ООО «Автотранс+»при перевозке пассажиров автомобильным транспортом допущены нарушения условий лицензии. По результатам проверки составлен рапорт.
 
    22.02.2011 г. И.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края, с участием директора Общества Юнчан О.В.  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  из которого следует, что в ходе проверки установлены факты следующих нарушений: на автобусах ПАЗ 32051 с гос.номером В 932 ОМ 27, ПАЗ 32054 с гос.номером А 613 МЕ 27, А 614 МЕ 27 отсутствует информация о наименовании, адресе и контактном телефоне органа, обеспечивающего контроль за осуществление перевозок, на автобусах ПАЗ 32051 государственный номер В 932 ОМ и ПАЗ 32054 государственные номера А613МЕ27, А614МЕ27 отсутствуют оформленные надлежащим образом лицензионные карточки.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является составом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП и влечёт согласно статьи 2.4 КоАП РФ наложение на юридических лиц административного штрафа от тридцати тысяч до сорока рублей.
 
    Из положений статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 и определяются в выдаваемой лицензии. В силу требований настоящего Положения, лицензиат обязан соблюдать установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых при перевозке пассажиров, обеспечивать наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозки пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации (пункты 4б, 4в, 4з Положения).
 
    В пункте 8 «Порядка осуществления лицензионными органами контроля за соблюдением условий, предусмотренных в лицензиях на перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации, а также в международном сообщении», утвержденном приказом Минтранса РФ от 24.07.1997 г. № 82, указано, что руководители организаций, предприниматели и другие лица, уполномоченные ими осуществлять лицензируемую деятельность, по требованию работников лицензионных органов при проведении ими контроля обязаны предъявлять лицензии, лицензионные карточки к ним и другие документы, подтверждающие соответствие выполняемой деятельности условиям, установленным в лицензии.
 
    Об обязательности наличия лицензионной карточки установленного образца у организаций и водителей-предпринимателей при осуществлении перевозок подвижным составом и использовании для перевозки подвижного состава, зарегистрированного в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр указывается и в пункте 4.1. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27.
 
    Пунктами 36, 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, предусмотрено, что над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
 
    Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
 
    а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
 
    б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
 
    в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
 
    г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
 
    д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
 
    е) указатели мест расположения огнетушителей;
 
    ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
 
    з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
 
    и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    Факт административного правонарушения административным органом доказан и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Как установлено судом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше правил и норм.
 
    Таким образом, административный орган правомерно расценил действия Общества как административное правонарушение и обоснованно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности, при этом доводы представителей Общества относительно отсутствия законных оснований для привлечения к ответственности несостоятельны, поскольку устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, исключающим ответственность за содеянное независимо от периода его совершения при соблюдении сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность предприятия судом не установлено.
 
    Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Автотранс+» (682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Заводская, 8), зарегистрированное ИФНС по Верхнебуреинскому району Хабаровского края 12.12.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1092710000580, ИНН 2710015189 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход бюджета города Хабаровска.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), ИНН 2721024410, КПП  272101001, Счет № 40101810300000010001, БИК 040813001, КБК 41511621010010000140, ОКАТО 08401000000, назначение платежа: административный штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 
 
 
    Судья                                                                                                     Е.В. Зимин