Дата принятия: 10 августа 2010г.
Номер документа: А73-17691/2009
Арбитражный суд Хабаровского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск № дела А73-17691/2009
10.08.2010г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09.08.2010г. В полном объеме решение вынесено 10.08.2010г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания Золоторевой Ю.В., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя Захаровой Светланы Ивановны
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о признании незаконными действий
в заседании приняли участие:
от заявителя: Захарова С.И., Захаров О.Н. – представитель по доверенности от 05.12.2009г. № 7812
от ответчика: Федулова И.Н. – представитель по доверенности от 16.11.2009г. № 66
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Захарова Светлана Ивановна (далее – ИП Захарова С.И., заявитель) обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, регистрирующий орган, ответчик), выразившихся во внесении записей от 27.09.2000г. о договоре аренды № 976 в подраздел IIIЕдиного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и 07.02.2003г. о соглашении о расторжении договора аренды № 976 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснили, что о регистрации договора аренды № 976 и соглашения о расторжении этого договора заявителю стало известно из письма Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 12.08.2009г. № 10/7/1/3301, направленного в адрес судьи Центрального районного суда. Ранее такие сведения заявителю не предоставлялись. Считает, что за обжалованием действий регистрирующего органа ИП Захарова С.И. обратилась без пропуска срока на обжалование.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Пояснил, что заявителем выбран неверный способ защиты права.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Индивидуальный предприниматель Захарова С.И. и Захаров О.Н. по договору от 25.09.2000г. приобрели у Мисько А.Н. нежилое здание – магазин, расположенный по адресу г.Хабаровск, ул.Эстафетная, 38, находящийся на земельном участке площадью 737,5 кв.м.
Земельный участок, на котором расположено здание, находится у Мисько А.Н. в аренде согласно договору от 21.09.2000г. № 976, заключенному с Департаментом муниципальной собственности города Хабаровска.
Запись о регистрации договора аренды внесена в ЕГРП 27.09.2000г.
10.01.2003г. Мисько А.Н. обратился с заявлением о снятии обременения на земельный участок в связи с расторжением договора аренды. На основании данного заявления регистрирующим органом внесена в ЕГРП запись от 07.02.2003г. о расторжении договора аренды.
ИП Захарова С.И., считая, что действия регистрирующего органа по регистрации договора аренды и по регистрации соглашения о расторжении договора аренды земельного участка не соответствуют требованиям закона и нарушают ее права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1).
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4).
В судебном заседании установлено, что о совершении регистрирующим органом регистрационных действий по регистрации договора аренды земельного участка № 976 и по регистрации соглашения о расторжении этого договора заявителю стало известно только из письма Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 12.08.2009г. № 10/7/1/3301, направленного в адрес Центрального районного суда г.Хабаровска. Ранее регистрирующим органом такие сведения заявителю не предоставлялись. Данный факт не отрицался в судебном заседании представителем Управления Росреестра по Хабаровскому краю.
С заявлением об оспаривании таких действий ИП Захарова С.И. обратилась 09.11.2009г., то есть без пропуска установленного ст.198 АПК РФ срока на обжалование.
Вместе с тем, рассмотрев по существу требования заявителя, суд считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав, в частности, в данной норме указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации прав), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
По смыслу указанной нормы в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право в порядке искового судопроизводства, а не действие регистрирующего органа по регистрации права собственности на недвижимое имущество в порядке административного судопроизводства по правилам главы 24 АПК РФ.
Пунктом 5 статьи 2 названного Закона предусмотрено обжалование в суд отказа в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации прав также может быть обжалован в суд отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в предоставлении запрошенной информации.
Таким образом, Законом о государственной регистрации прав определены способы защиты гражданских прав, нарушенных действиями (бездействием) органов, осуществляющих государственную регистрацию прав. Обжалование действий по регистрации права указанным Законом не предусмотрено.
Государственная регистрация права не подлежит оспариванию в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку она не относится к ненормативным актам, а представляет собою систему записей, включающую в себя, в том числе книги учета документов.
Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001г. № 132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию и имущественную самостоятельность.
В этой связи суд считает, что при наличии спора о зарегистрированном праве обжалование действий регистрирующего органа не имеет самостоятельного значения, что свидетельствует о ненадлежащем избрании заявителем способа защиты своих прав.
Заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198, 201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Захаровой Светланы Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, выразившихся во внесении записей от 27.09.2000г. о договоре аренды № 976 в подраздел IIIЕдиного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и 07.02.2003г. о соглашении о расторжении договора аренды № 976 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении срока со дня его принятия в окончательной форме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления в решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
